现代港口的发展趋势,主要表现在功能的演变。第一代港口主要功能是装卸、中转和仓储;第二代港口主要功能是提供分拨、配送等增值业务;第三代港口主要功能是为客户提供全方位、高附加值的物流服务。现代港口物流的特点主要表现为:①大物流;②高科技;③信息港;④一体化。
随着舟山连岛大桥的建成通车,我市港口将迎来前所未有的发展机遇期。港口将成为支持我市经济发展重要战略资源, 我市港口也将从纯粹的运输中心,发展成为综合物流中心(即向第二代港口、第三代港口演变)。港口功能将更为广泛,成为商品流、资金流、技术流、信息流与人才流汇聚的中心,其地位和作用越来越重要。我市的港口生产与建设规模将持续快速增大,这都会使我市港口安全工作的任务更为艰巨和繁重,也使港口安全管理的内涵和外延发生巨大变化。
一是港区范围日益扩大,港口码头逐渐朝着大型化、专业化方向发展,装卸储运工艺及设备设施的技术含量与复杂程度增加;
二是危险货物吞吐量及种类急剧增加。近年来,危险货物吞吐量以年均15-20%的速度增加。2006年,我市港口危险货物吞吐量已占整个港口吞吐量的26.7%,港区危险货物储存设施的数量和规模相应增大,油品、液体化工品、生物化学品等危险品泊位数量已接近100座;
三是随着港口服务功能的拓展,各类工业、贸易、物流园区在港区范围内集中,港口区域聚集了大量的货物、人员、设备、技术等生产要素,港口安全管理的对象增多,内容增多,难度加大;
四是港口投资、建设和经营主体的多元化给港口安全管理提出了许多新课题;
五是随着人们对环境保护认识要求逐步提高,防范港口安全事故所造成的环境污染已经成为我们必须认真对待的问题。
六是除了传统安全事故外,近年来随着国际和国内政治、社会形势发展变化,恐怖活动可能对港口安全带来新的威胁。
面对以上的挑战,舟山港务管理局在市委、市政府“以港兴市”的战略目标指引下,积极开展港口各项安全管理工作。
一、目前主要做法有:
1、进一步强化和完善港口安全监管体系。
2、贯彻落实安全生产责任, 履行港口安全监管职责。
3、严格执行港口建设项目安全管理法律、法规,落实安全“三同时”,全面开展港口安全评价工作,加快建设和完善与生产规模相配套的港口安全设施和事故应急保障措施。
4、开展港口安全综合管理课题研究。
二、港口安全管理的对策:
(一)加强港口安全规划和安全设施建设。(二)加强研究制定港口安全发展政策。(三)建立健全港口安全监管体系建设。(四)加强港口安全科技、信息化建设。(五)强化港口安全意识教育。(六)加大港口安全的执法监管力度。
三、主要任务:
港口管理各单位、各部门将着重抓好“三个四”安全工程和港口设施保安工作。
第一,着重抓好“四个安全关口”。即:港口基础设施的规划建设阶段;经营市场准入阶段;生产运营日常监管阶段;事故处置阶段。这四个阶段是进行港口安全管理工作的主要关口,我们将提前介入,做好安全评价工作,通过对存在的危险质、有害因素的辩识与分析,为制定防范措施和管理决策提供科学依据,从而实现港口工程和系统建设的安全。[本文共有 2 页,当前是第 1 页] <<上一页 下一页>>