加强安全管理，要注意在“文化”层面上做文章，即抓好潜层次管理，如果将一个单位（集体）比做一个金字塔，它有两面，一面是制度（阳面），即是显规则，而另一面是文化（阴面），即是潜规则。显规则的重要意义是使集体行为可以预期，而潜规则更多的是一种中和与过渡，随着内部机制的发展和完善，文化将存在意义将在管理中有更宽阔的发展空间。
实践证明，要促进安全发展，必须要有安全文化的支撑。韦尔奇说“文化因素，这才是维持生产力增长的动力，也是没有极限的动力来源。”安全文化是将集体的价值观，道德标准潜移默化的植根于每个成员心中，“润物细无声”的改变大家的安全意识，使集体的安全观念趋于一致，安全思想焕然一新。
作为一个管理者，应该清醒地认识到，在制度约束的同时，利用安全文化对所属人员进行潜移默化的熏陶，是保障安全发展的根本性措施。组织通过开展安全文化活动，使官兵能在在欢声笑语中受到教育，自觉思考安全工作的方方面面，改正不良习惯，杜绝违章行为，绷紧头脑中安全弦，可以达到通过文化活动，促进安全发展的目的。
这里强调的是，安全文化活动不同于简单粗暴的说教，它委婉动听、微风细雨，但将知识性、艺术性、趣味性、娱乐性融为一体，所以官兵们喜闻乐见、踊跃参与。安全知识竞赛、安全演讲、安全征文、安全文艺汇演、安全教育专题片、安全警句格言征集、安全谜语、安全游戏、安全对联等，都是安全文化的内容和载体。
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