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煤矿安全文化的探索与实践
本文作者 未知 摘自 机电之家

  自2001年起,xx煤矿在企业安全文化创建方面,坚持走结合矿井实际、立足本质安全、构建特色体系的文化保安、兴安道路,在充分研究人的不安全行为产生原因、个体行为与组织行为关系、安全行为激励理论和效能理论的基础上,运用人性假设、事故致因和学习型组织等理论,将安全管理、理念和取向渗透到企业生产发展的各个环节,以职工为本、以发展为基、以安全为重,形成了别具一格的煤矿自主安全文化,推动了矿井安全生产和体制创新。

  一、安全意识自我增强——提炼安全愿景,整合文化理念

  牢固树立四个安全信念,开展安全意识再认识活动。积极教育引导职工树立“安全第一”、“事故的对立面是隐患”、“生命至高无上”、“一切事故皆可预防”的信念,打破职工对安全生产工作的传统认识,突出安全工作之于诸多方面的极端重要性。广泛开展对“安全-隐患-事故”、“本质安全”、“预防为主”、“安全责任”的再认识活动,推广应用全新安全操作方法,规范职工上岗行为,做到“我的责任我知道,我的责任我落实,企业安全我负责”。

  整合提炼职工认同文化资源。通过对矿井安全愿景、安全誓词、核心理念、价值观、质量理念、责任理念、管理理念、执行理念、培训理念、宣传教育理念、自主管理理念、

  安全荣辱观、安全道德和安全哲学等内容的培育总结,在氛围上增强职工的自我安全意识,借助安全差异管理和安全自主管理,打造本质安全型矿井。

  二、安全素质自我提升——深化安全教育,拓宽技能培训

  运用安全教育“十种方式”,提升职工安全素质。主要依靠愿景引导、媒体宣传、主题活动、典型激励、自助训练、深度汇谈、“四个一”活动、薄弱人物差异教育、心理说明书和品格训练等十种渠道和方式,在学习中、工作中、生活中不断深化安全教育,确保安全宣传教育每月都有新重点、每季都有新主题、每年都有新亮点,职工安全素质每天都有新提升。

  建立科学培训体系,注重提高职工内在素质。一是激发共鸣,转变安全教育培训需求的主体。开展引导式教育,达到循循善诱,触动心灵的目的。二是着眼实效,研究安全培训方法。结合安全生产实际,借鉴国内外先进经验,整理归纳出适合本矿安全教育的理性灌输法、按需施教法、师徒结对法、超前教育法、典型刺激法、自我教育法等8种方法。三是突出实践,建设实景培训基地。投资1200万元建成职工培训基地,建有4个实际操作训练车间,安设培训装备20余种,能够满足采煤、掘进、机电、运输、通防五个专业23个工种的岗位操作和系统训练。

  三、安全责任岗位自律——明确安全责任,延伸岗位职能

  在自主安全管理模式下,积极对安全岗位责任制进行深化,安全管理控制措施更加具体,更具可操作性,围绕安全生产做到了安全职责与安全权力的统一、安全能力与岗位要求的统一、考核与奖惩的统一。一是客观分析职工素质,把握岗位安全的薄弱环节。将“三违行为”分为侥幸型、麻痹型、情绪型、冒险型、逆反型、盲目型、迷信型、凑合型、松懈型等九类。二是树立安全生产认同感,增强自主保安意识,消除职工对安全管理的敌对情绪与逆反心理。三是强化职工岗位安全工作能力。从教育引导、业务培训、监督管理等方面入手,强化职工自主保安意识,规范职工行为,增强岗位人员安全工作能力。

  四是建立岗位安全行为自律考核机制。各区队建立“职工行为自律评估和考核办法”,每班由班组长对职工进行个人行为自律评估并点评,安监员对评估进行监督,根据评估结果将职工分为甲乙丙三类,并当月明确落实奖罚。

  四、安全基础班组自控——健全安全体系,放活班组职权

  班组安全是抓好矿井安全的关键环节和要害部位,必须要适时适度地健全放活。一是推行民主选举,打造班组安全核心。本着公开、民主、择优的原则,在基层区(队)实行民主选举安全意识强、业务水平高、思想作风好的职工担任班组长。二是健全班组管理制度。给班组以充分的管理职权,包括人事授权、分配授权和民主授权,建立健全与安全生产密切相关的安全生产责任、巡回检查、交接班、安全技术岗位练兵、设备维护保养等制度。三是深化班组安全教育,凝聚班组战斗力。从责任感教育、安全生产方针教育、安全法规教育、安全技术知识教育、班前班后会教育、竞赛活动教育、政治思想教育上下功夫,精心安排班组安全教育工作。四是建设学习型班组,营造班组安全文化氛围。创建学习型班组做到了以老带新与以新帮老结合、实践学与理论钻结合、创新与创效结合、组织激励与自我鞭策结合、集中学习与个人学习相结合等 “五个结合”。

  五、安全职权区队自管——创新安全管理,构建一流团队

  立足现实,客观分析,创新管理,赋予区队更充分的安全管理职能,激励基层组织围绕安全生产改革创新。一是加强对区队长的管理与培养,发挥率先垂范作用。改革区队长产生机制,实行区队长民主选举制度。注重加强区队长培训,全面提高其学习能力、组织领导能力、宣传发动能力、知人善任的能力、协调能力、应变能力。二是创新区队管理机制,打造安全高效的团队。在专业指导和安监部门的监督下,按照“教育为主、处罚为辅” 的原则,追求制度的人性化、可操作性和长远性,建立健全区队内部安全管理制度、安全评估制度、隐患排查治理制度、事故分析制度、正规循环作业制度、区队教育培训制度等管理制度,转变管理思路和工作机制。

  六、安全状况专业自监——整治安全环境,规范专业评估

  采煤、掘进、机电、提升运输、通防是煤矿生产最重要的五个专业,充分发挥专业力量和分工优势,自我监督、自我控制、自我评估,对于安全生产尤为关键。一是转变传统观念,安全生产融入专业管理。确立专业副矿长、专业副总、调度室专业副主任在本专业的权威地位和重大责任,重点抓好现场隐患排查治理、区队安全档案管理、各类事故(含严重违章、停止作业、停工反省等)分析等工作。二是加强专业工程质量控制,创造安全生产环境。将质量标准化建设纳入各专业区队文化建设之中,以高质量保安全,以优质工程促专业发展,保障各项目标的顺利实现。引导职工从上标准岗、干标准活做起,坚持正规操作、按章作业,全面提高工程质量,促进安全生产。三是推行动态闭合管理,提高安全工作实效。实行专业安全动态评估,制定专业内部奖惩办法,专业安全评估是对本专业安全度的综合评价,能充分反映本专业月度安全工作。

  七、安全防控自主保安——确保安全秩序,推动科技监察

  实施科技创新,搭建安全生产科技保障体系。一是建立技术创新激励机制。每年设立100万元科技奖励基金,对技术革新、合理化建议、“QC”质量小组和科技论文等项目进行指标分解,量化考核。实行项目负责人制度,每半年组织一次创新论文、小改小革、合理化建议、管理创新综合评审。二是加大安全科技投入,提高安全技术装备水平。将“科技兴安”理念渗透到关系矿井安全的系统优化之中,加大技术改造力度,推广应用新装备,实施空压机改造、试验应用MG- 150/345大功率采煤机、三采进风巷拐弯绳索运人系统和“单轨吊运输系统”,形成了适合矿井实际的安全科技保障体系。

  落实主体责任,形成高效监督机制。一是依照自主安全管理层次体系,建立三级监督机制。凸出“自主管理、强势监督”的思想,形成了以矿督察员、专业监理、区队安监员为中心的三级安全监督管理体系。二是抓素质,建设专家型安监队伍,工作重点逐步转向安全管理制度的落实及重大隐患侦测与排查。三是抓重点,实行强势监督,推行现场安全确认制度、加强对区队安全管理制度落实情况的考核。

  八、安全复议自我维权——理顺安全情绪,推进处罚复议

  经济、安全处罚事关职工的切身利益,处罚的公正与否将直接影响职工对安全工作的理解程度和积极性。翟镇煤矿于2004年10月份制定了《翟镇煤矿经济、安全处罚复议实施办法》,2006年,经过一年多的实践和完善,最终形成了《翟镇煤矿处罚复议制度》,并在全矿认真组织实施。一是规范处罚复议的运行机制。按照“明辨是非,落实责任,处罚适当,吸取教训,不断提高”的原则,采用“模拟法庭”的形式,对职工提出的复议申请进行调查和复议。二是规范处罚复议的受理范围。重点是对违章行为是否符合安全法律法规、规程措施和安全规定进行复议。三是规范处罚复议申请的时间、内容和要求。另外,还详细规定规范了处罚复议的处结程序和结果认定标准。实践表明,处罚复议制度的推行,创新了安全宣传教育的方式方法,提升了各级管理人员和广大职工的素质;消除了职工疑虑和不满情绪,促进了企业劳动关系的稳定和谐。

  思路的转变体现了煤矿人对安全的执着追求,机制的创新激活了职工的创业创优热情,文化的整合改善了矿井的整体安全状况。翟镇煤矿在自主安全方面所做的探索和实践,增强了职工的安全意识,矿井安全周期得到新延长;创造了显著的社会效益,企业形象得到新提升;推动了安全科技进步,职工技能得到新拓展;促进了安全管理机制的创新,矿井经济效益得到新提高。截至目前,翟镇煤矿已实现连续安全生产近2000天,煤矿自主安全文化的创建,有力地促进了矿井的本质安全建设,同时也为企业科学发展、安全发展注入了强劲的动力。

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