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杭州市萧山区人民政府办公室关于印发萧山区地震应急预案的通知
萧政办发〔2005〕170号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
《萧山区地震应急预案》已经区长办公会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
杭州市萧山区人民政府办公室
二○○五年十二月二十八日
萧山区地震应急预案
为有序做好本区发生地震灾害事件时的抢险救灾和稳定社会工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《浙江省处置经济社会紧急情况工作预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》《浙江省地震应急预案》和《杭州市地震应急预案》精神，结合我区实际，特制定本预案。
一、 地震应急工作实行政府领导，统一管理，分级、分部门负责和以人为本、减少危害，依靠科技、协同应对的原则。
二、 任何组织和个人都有参加地震应急活动的义务。
三、 萧山区行政区域内发生地震按有感地震事件和地震灾害事件分类应急处理：
有感地震事件是指本区区域内发生3.5级以下地震，一定范围有明显震感，但未造成人员伤亡和建筑物损坏的地震。有感地震事件发生后，由区防震减灾工作领导小组办公室（设在区地震局）会同有关部门及震中区所在镇街组织现场震情调查和实施地震对策，并及时将震情影响及处理情况报告区政府，经批准上报市政府，同时抄报市地震局，请求给予指导和帮助，尽快消除震情影响，维护社会稳定。地震灾害事件据其严重程度、影响范围等因素，按以下分级和应急响应：
（一）强烈有感及一般地震灾害
强烈有感及一般地震灾害，是指较大范围公众震感强烈、产生社会恐慌，造成严重社会影响或造成3人以下死亡，或造成一般经济损失的地震；发生在人口较密集地区3.5—5.0级地震，可初判为强烈有感及一般地震灾害。并启动Ⅳ级响应。
（二）较大地震灾害
较大地震灾害，是指造成3人以上、50人以下死亡或造成较大的经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0—6.0级地震，可初判为较大地震灾害。并启动Ⅲ级响应。
（三）重大地震灾害
重大地震灾害，是指造成50人以上、300人以下死亡或造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0—7.0级地震，可初判为重大地震灾害。并启动Ⅱ级响应。
（四）特别重大地震灾害
特别重大地震灾害，是指造成300人以上死亡或直接经济损失占我区上年国内生产总值1％以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。并启动Ⅰ级响应。
四、 对于地震灾害事件，启动地震应急响应的权限为：
Ⅳ级响应，由区人民政府决定；
Ⅲ级响应，由市人民政府决定；
Ⅱ级响应，由省人民政府决定；
Ⅰ级响应，由国务院决定。
应 急 机 构
五、 区防震减灾工作领导小组负责全区日常防震减灾工作及有感地震事件处置。当本行政区域内发生地震灾害事件时，区防震减灾工作领导小组即转为区抗震救灾指挥部，由区长任指挥长，常务副区长、分管地震工作副区长、人武部部长任副指挥长，区委宣传部、区府办和区发改局、经发局、贸易局、农办、地震局、建设局、财政局、民政局、公安分局、卫生局、交通局、教育局、文广新局、农水局、气象局、环保局、旅游局、出入境检验检疫局、海关驻萧办事处、安监局、质监萧山分局、食品药品监管局、萧山供电局、电信萧山分公司、人防办、人行萧山支行、人寿保险公司、财产保险公司、萧山日报社、萧山广播电视台的领导为指挥部成员。
指挥部下设办公室（应急办），办公室设在区地震局，由区地震局局长兼应急办主任，负责组织协调各地震应急工作组工作和有关信息、联络、接待等工作。
六、 区级各有关部门和人武部，按职责分工组成以下各地震应急工作组：
1.指挥协调组
组 长：区府办主任。
副组长：区府办分管地震副主任和区地震局领导。
主要职责：
（1）组织震情灾情分析，判断震情。
（2）提出抗震救灾工作方案、措施和建议。
（3）贯彻区抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关镇街、指挥部成员单位之间、地震现场指挥部以及上级地震紧急救援队和外援地震救援队伍的应急工作。
（4）汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况，协调震害损失调查。
（5）指导地震应急和抗震救灾宣传，对有关新闻稿进行审核。
（6）对地震应急工作进行督导和检查。
（7）承担指挥部交办的其他任务。
2.震情监视组
组 长：区地震局领导。
副组长：区地震局和气象局领导。
主要职责：掌握震情动态，强化地震监测，会同省、市地震部门提出地震趋势意见和防范对策，编写震情通报。
3.抢险救灾组
组 长：区人武部领导。
副组长：区公安分局和震中区所在镇街领导。
主要职责：营救、寻找受伤、失踪和遇难人员，抢救保护国家和人民财产；配合抢修道路、桥梁、水利工程设施及运送伤病员、救灾物资，帮助灾区恢复正常生产和生活。
4.医疗救护组
组 长：区卫生局领导。
副组长：食品药品监管局、出入境检验检疫局、海关驻萧办事处和区红十字会领导。
主要职责：组织医疗、防疫队伍进入灾区，救护转运和医治伤病员，控制疫情，及时检查、监测饮用水源、食品，防止传染病暴发流行，接受和安排国际、国内红十字会紧急救援。
5.通信保障组
组 长：电信萧山分公司领导。
副组长：电信萧山分公司及震中区镇街领导。
主要职责：保证震区与省、市政府和抗震救灾指挥部的通信联络以及地震现场指挥部上下之间的通信联络，抢修震区通信设备和线路。
6.物资供应组
组 长：区发改局领导。
副组长：区经发局、贸易局、卫生局、供销联社、食品药品监管局和震中区所在镇街领导。
主要职责：组织、储运、调配、管理抗震救灾物资，切实保障群众生活急需品的供应。
7.交通运输组
组 长：区交通局领导。
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