安全文化是企业成员共同默认并要在行动上付诸实施的理念和价值取向，是员工一致遵守的规范，安全管理的导向。创建务实管用的安全文化，就是为全面提升员工安全素质，有效组织安全管理机制，以文化人，以文保安，塑造安全生产力，实现本质安全型企业的宏伟目标。创建务实管用的安全文化，是企业发展的战略任务、系统工程。在长期实践中，我们积淀了丰厚的底蕴，需要发掘、提炼，在此基础上还应着力构筑“五个支柱”，撑起安全文化的蓝天。

　　一、培育安全理念，构筑安全文化的“魂”

　　安全理念，是安全文化的核心和灵魂。涵盖安全核心理念、价值理念、管理理念、质量标准化理念、员工生命价值理念以及目标追求理念等等。其科学性、群体性、公认性决定了它不能由外界赋予，而是来自群众和实践，是由本单位员工约定俗成，共识共守形成的思维和行为习惯。要突出抓好六个环节：一是发动群众，提炼安全理念。开展安全理念征集与研讨活动，组织全员参与；从本单位实际情况出发，总结安全经验入手，汇聚员工智慧，提炼升华，达成一致，获得准确表述的语言，并以文件的形式固定下来。二是发挥阵地作用，宣传安全理念。要利用各工区、活动场所中具有冲击力的视听工具、宣传阵地（比如矿区电台、企业简报）深入持久地宣传安全理念。三是运用文化形式，渗透安全理念。采取灌输式教育，班前会、安全大课学文件讲理念；形象化教育，典型案例剖析、事故模拟演示、身边安全先进典型事例生动直观，恒久不忘；现场教育，结成安全对子，做到对子之间互相监督提醒、多交流，进而警钟长鸣；自我教育，开设安全画廊，展示每个员工的安全愿景、人生格言和安全成果；组织专题讨论献身说法、安全知识问答等丰富多彩的以安全为主题的文体活动，起到潜移默化的渗透作用。四是组织针对性教育，深化安全理念。对“违章人员”和“不放心人员”实行一对一包保帮教，做到家访、谈心、教化三到位。五是亲情感召，激发安全理念。在段队建起“亲情寄语”、“安全全家福专栏”，家属“三声一风”（上班前、就餐时、下班后说一声安全话，睡前吹一阵安全枕头风），长辈一句叮嘱，子女一封安全信等，牵动肺腑，唤醒安全意识。六是发挥家属协管、老工人监管的作用，牢固安全理念。与家属签定“安全协管责任状”，采取触动心灵的教育引导和关怀，使员工感受到珍爱生命不仅是为自己负责，更为亲人、工友和社会负责的份量，自觉把“要我安全”转化为“我要安全。”

　　二、提高安全素质，强化安全文化之“本”

　　人是生产实践的主体，人的行为对安全具有先决作用。提高员工安全素质，培育优秀的安全行为文化是企业治本之策，也是安全文化建设的本质任务。要以创建学习型企业为载体，大兴学习之风。一是发挥培训网络作用，全员培训。以专业管理人员、特殊工种和新工人为重点的培训不断线；依托技术人员对全员进行每半年一次的岗位资格培训考评不断线；段队班组日常岗前培训不断线；违章人员强制性学习班安全培训不断线。二是岗位练兵、技能升级坚持学练结合。采取拜师学艺、技术比武、知识竞赛等形式，鼓励自学，提倡“精一会二”，激发比、学、赶、帮、超的热情。三是实施人才工程，壮大高素质的技术骨干队伍。鼓励有志员工向技师、高级技师水平努力；请专家到企业讲学，走出去学习新知识、新技术；提倡企校联合开办技术进修班等，使我们的员工时时想安全、处处会安全、难点尖端能安全。

　　三、创新管理机制，完善安全文化之“道”

　　安全管理是实现安全生产的制度保障，创新务实管用的安全管理文化是实现有效管理的途径。要在制度创新的同时开展机制创新，形成“知行合一”、“严谨管用”的安全管理文化。一是健全安全目标管理机制，激励员工安全生产自觉性。细化、量化岗位工种安全责任制，优化、实化企业安全目标体系，层层分解落实段队、班组、人头，形成逐级负责的运行机制。二是完善安全质量标准化建设考评机制，激发员工创精品的主动性。根据本质安全型企业的要求，以打造精品工程为目标，按高起点规划、高标准建设、高效能管理的思路构建精品化管理体系。完善员工思想、语言、行为及操作的标准化建设，使员工在标准化建设过程中逐步形成文明生产、规范化操作、精细化施工的安全行为。三是筑牢安全前沿阵地，激励班组抓安全的积极性。要选好班长，以严细的考核来提高现场安全的执行力；发挥青工、群监员的作用，以“党员示范岗”、“青年文明号”为载体，形成班组间、岗位间、员工间自保、互保、联保责任链。四是引进市场机制，增加严抓严管的严肃性。解决专职安监存在的“不严、不细、不实”等走过场问题，调动起“查”与“改”的积极性，推广“安全风险抵押金”制度，激励职能部门齐抓共管。五是，建立安全风险预警预防机制，树立超前防范的危机意识。要组织排查识别，确认风险等级，落实整改措施与进度，切实消除安全的不确定因素。六是引入准军事化管理机制，使员工树立过硬的工作作风。有计划地开展军训，把部队一些管理方式纳入日常管理工作，塑造具有团队精神、标准化意识，能够令行禁止的安全文化。

　　四、实施“科技兴安”战略，夯实安全文化之“基”

　　企业安全环境和生产设备是确保安全的物质保证，是安全文化建设的物质基础，也是物化了的安全文化，要作为硬任务全力促进，不断升级。一是推进设备更新换代，提高装备安全性能。引进适合本企业实际情况的现代化新工具、新设备，是科技兴安大计；要在科学论证基础上统筹规划，适时装备，配套管理，发挥效能。二是提供技术支持，优化生产系统。突破传统生产设计理念，贯彻集约化思路，优化储运流程的设计与改造，合理布局；优化机车配置和各项技术参数，破解机电、运输系统难题，保证各个环节高效、协调地安全运行。三是促进信息化建设，实现配套升级。在实现全息动态安全生产监控的同时，进一步完善重点地段检测监控自动化网络体系，全面提升安全保障能力。四是运用科学的生产组织手段，实现均衡生产保安全。以合理的运转频率和储运计划，创造均衡发展的工作局面，创建良性的、可持续发展的安全型企业。五是开展技术创新，提高企业保安抗灾能力。组织“五小”（小技术、小革新、小改造、小发明、小攻关），在消除隐患、弥补缺陷中发挥作用；组织技术攻坚，提高设备安全运行水平，探索解决事故频发点、线、面的规律性问题，突破制约安全生产的重大项目改造等等。在生产环境的改善、装备水平的升级、生产系统与劳动管理优化以及科技创新的实施上，为安全管理提供了技术保障，实现“人防”、“机防”与“技防”综合治理，创造出优秀的安全物态文化。

　　五、加强领导，掮起安全之“帅”

　　安全文化是“领导文化”、“组织文化”与“员工文化”的高度融合体。领导文化对安全文化建设起着关键性的帅旗作用和组织保障作用。一是当好安全文化的倡导者。实践表明，落后的安全文化总是与优秀的安全文化现象交织在一起相互碰撞，此消彼长，长期存在。创建的任务就是把优秀文化发扬光大，变成主流。领导者的责任在于明辨友劣，坚持扬弃，帮助员工弘扬“安全第一”、“珍爱生命”的理念，抵制并转化“三乎”、“三惯”、“撞大运”等愚昧观念；弘扬不甘落后、苦练本领的文化，扭转不思进取、不学无术的落后文化；弘扬大爱威严、依规管理的文化，抵制损伤人格，殃及家属的荒蛮文化；弘扬人本文化，采用电子遥感安检装置，取代人工搜身检查的侵权文化；弘扬敢抓敢管的“公开、公平、公正”文化，消除奖金归干部分，罚款归员工摊，卡、要、占、冒、乘机敛财的腐败文化等、。使优秀安全文化在领导的倡导与扶持中健康养成。二是当好安全文化的组织者。在建设本质安全型企业的进程中，创造务实管用的安全文化理念，要提高到一个新境界，安全管理文化要上升到一个新层次，安全文化目标要提高到一个新定位，安全价值观要有一个新追求。必须整体规划，精心组织，分步实施，循序渐进；以企业整体目标为主导，党政工青其抓共建，上下联动，全员参与，扎实推进；要建起创建保证体系，落实组织责任基础工作及领导办法，纳入企业整体工作规划、纳入队建标准、纳入考评条件、纳入党团活动。班子成员要用联系点试验田的经验进行引路，组织检查考核、评比，促进安全文化建设的深入发展。三是当好安全文化示范者。要以企业兴衰成败的高度认识安全文化建设。带头学好安全文化知识，严格规范自己，用言行诠释安全文化内涵，为员工做出表率；带头反违章、查隐患、评最优、抓最差，让员工认识到，抓安全需要胆识和勇气，需要从严从细；要有不干则已，干就干精品的精神，带头抓重点，深入现场一抓到底，让员工认识到安全文化是碰硬的文化，实打实的文化，持之以恒的文化；带头消除消极落后的思想文化干扰，让员工知道安全文化建设需要清醒，需要理论武装。干部要带头在创建安全文化中，展现大局意识、真抓实干风范与人格魅力，必将成为吸引员工共建安全文化的无形力量。

　　安全文化建设中的理念文化、行为文化与管理文化被称为软件建设，物态文化被称为硬件建设，共同的目的是为了人。要实现软硬两手都要抓、两手都要硬，确保安全文化建设健康发展，领导文化是关键，因而，领导文化不可避免地成为安全文化的支撑要素。由此，构成企业本质安全型文化建设完整的“五大支柱”创建体系。

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