安全文化建设是企业安全管理的重要手段，是安全管理的至高境界，是企业管理成功的标志，体现了以人为本的管理哲学。近年来，淮北矿业集团公司坚持以人为本，切实把企业安全文化建设纳入安全工作议事日程，贯穿于生产管理的全过程，当作保障安全生产的重要措施来抓，大力加强安全观念文化、制度文化、物质文化和行为文化，在建设上坚持互为前提、互为基础、相互协调、同步发展。取得了较好的效果，促进了安全生产，2004年集团公司百万吨死亡率为0.51，创历史最好水平。

　　一、加强各项责任制度建设，促进安全管理制度化

　　安全管理制度文化建设关键是指在安全理念指导下，建立健全纵向到边、横向到底的安全责任体系，用制度规范人的行为，重在责任制、责任人和责任心的落实到位。淮北矿业集团公司根据安全生产法律法规要求，建立健全安全生产15项制度，形成四大管理体系，即：建立各级行政领导负总责的安全生产责任体系，健全各级领导、各职能部门、各工种岗位人员安全生产责任制和安全生产管理制度，明确每一位员工在安全生产中的职责；建立各级党组织负总责的安全生产宣传教育体系，健全安全宣传、教育、培训、帮教、监督等各项安全管理制度，明确各党群部门、党务工作者在安全生产中的职责；建立以总工程师负总责的安全生产技术管理体系，健全各项安全生产技术管理制度和技术标准，明确各业务部门、技术管理人员在安全生产中的职责；建立以安监局长（处长、科长）负总责的安全监察体系，健全安全检查、隐患排查、重大安全隐患整治与监控、“三违”处罚、事故责任追究、安全奖罚等各项安全监察制度，明确各级安监部门和每一个安监人员的责任。把安全生产纳入规范化、制度化、科学化管理，形成具有矿区特色的安全制度文化。

　　二、在安全投入和强化管理上下功夫，促进安全管理科学化

　　没有抓不好的安全，只有不到位的管理。在目前生产力发展水平条件下强化安全管理尤为重要。坚持科学的发展观，把安全生产纳入企业发展战略的总体布局之中，使安全工作与经济工作同步规划、同步实施、同步发展。管理的重点是狠反“三违”，排除隐患，坚决做到不安全不生产。积极推广职业安全健康管理体系认证、危害识别与风险评价、周循环安全管理法、安全确认法、指差呼唱法、走动式管理、6S管理、PDCA管理等先进管理方法，提高安全管理水平。

　　按规定要求和实际需要，保证安全投入。坚持科学技术是第一生产力，走“安全、高效”发展之路，努力提高技术装备水平，改善生产环境和生产条件，为实现安全生产创造良好的物态环境。

　　加强安全质量标准化建设，牢牢把握安全质量标准化的内涵和实质，强化科区、班组安全质量标准化建设，确保安全生产法律、法规、规程、措施、标准落实到现场，重在动态达标，落实到岗位，实现工程精品化、工作规范化、监控信息化、装备现代化、管理网络化、环境整洁化。

　　三、坚持以人为本，促进安全管理人性化

　　坚持以人为本，把安全理念、安全价值观作为安全文化建设的核心，通过培养、教育、熏陶、感染、启发、关爱等为主题的一系列“人性化”安全活动的开展，关心人、尊重人、爱护人，形成“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围，逐步规范干部职工的安全行为。淮北矿业集团公司主要采取了18项活动：

　　1、安全经常性教育。矿厂利用广播、电视、局域网、报刊、标语、黑板报、专栏、标语、会议等媒体，设立井口安全文化长廊以及运用征文、专访、知识竞赛等各种形式，开展经常性安全教育，及时宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，宣传集团公司安全工作部署、政策、措施等，提高职工安全意识，营造安全生产浓厚氛围。

　　2、安全宣传造势活动。在元旦、春节、“五一”、“十一”等法定节假日和“安全警示日”、“安全活动月”、“百日安全活动”等特殊日期、时段，掀起群众性安全宣传教育高潮，吸引广大职工群众直接参与，增强干部职工做好安全工作的责任感、紧迫感和使命感。

　　3、安全典型教育。矿厂处每月对在安全生产中出现的正、反两方面的典型事例，通过广播、电视、橱窗等形式进行宣传教育。科区、班组利用班前班后会、安全例会宣讲典型事例，分析点评。工会、宣传部选择有代表性的正反面典型编绘图版，在宣传栏、井口、工业广场等地点进行展出，弘扬先进，鞭策落后。

　　4、安全案例教育。由工会、安监部门牵头，宣传、共青团等部门配合，选择具有代表性的事故案例编写教材。科（区）通过多种形式对职工进行案例教育。工会、共青团部门根据案例教材绘制挂图、板报，进行展出。通过突发事故案例教育、现身说法案例教育、言传身教案例教育、事故分析案例教育、危险预测案例教育等，震憾职工心灵，举一反三，杜绝类似事故发生。

　　5、安全文艺宣传。充分发挥矿区文艺团体、业余文艺骨干、离退休老同志以及职工家属、学生的力量，以安全生产为主题，结合矿区实际，自编自演一些文艺节目，寓教于乐，让职工在文艺熏陶中接受安全教育。

　　6、安全亲情教育。由工会组织开展家访、谈心、结对子等活动，在科区设立带有职工亲人、领导安全寄语的职工“全家福”宣传牌板，在职工生日来临之际，通过广播、电视送上祝福的歌曲、领导的生日祝语等多种形式为职工送上生日的祝福，充分发挥职工家属的亲情感染作用，让职工时刻牢记父母的关心、夫妇的关爱、子女的期待和领导的关怀，激发爱矿山、做主人的工作热情。

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