赵 岸 青
2008年2月29日
同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习党的十七大精神，认真贯彻落实十七届中央纪委二次全会部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结2007年全国安全生产监管和煤矿安全监察系统反腐倡廉工作，安排部署2008年党风廉政建设和反腐败工作，进一步提高认识、统一思想，扎实推进反腐倡廉建设，为实现全国安全生产状况持续稳定好转提供有力保障。今天下午，毅中同志还要作重要讲话，对加强全系统廉政建设提出明确要求，我们要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。
在这里，我讲两个方面的问题：
一、突出重点，整体推进，2007年党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
2007年是总局党组确定的安全生产“落实年”、“攻坚年”取得明显成效的一年。去年全国事故总起数下降19.3%，死亡人数下降10.1%。其中煤矿事故起数下降17.8%，死亡人数下降20.2%。可以说，在党中央、国务院的正确领导下，几年来经过全国上下的共同努力，基本实现了本届政府安全生产状况稳定好转的奋斗目标。同时，去年也是全系统各级党政组织围绕安全生产中心任务，以贯彻建立健全惩防腐败体系《实施纲要》，全面实行党风廉政建设“责任区”制度为主线，以加强各级领导干部作风建设和安全执法队伍廉政建设为重点，反腐倡廉各项工作呈现良好发展态势的一年。回顾去年的党风廉政建设和反腐败工作，主要有以下几个特点：
（一）加强领导干部作风建设，廉洁从政各项规定得到较好落实。
各单位按照中央纪委部署和总局党组要求，从实际出发，认真解决廉洁从政方面存在的突出问题。
一是着力解决作风方面存在的问题。各单位普遍召开了以加强作风建设为专题的民主生活会，查找作风方面存在的突出问题，制定整改措施。据不完全统计，全系统共召开作风建设专题民主生活会169次，查摆有关作风建设方面的问题717条，多数得到了较好地整改。一些省级安监和煤监机构开展了“作风建设年”活动。有的单位集中几个月时间开展了领导干部作风整顿活动，采取自己查、组织点、相互提与多方听取意见相结合的办法，找问题、抓整改。
二是根据加强作风建设的要求和廉洁从政规定，认真解决存在的突出问题。各单位根据总局党组去年初提出的着重解决8个方面问题的要求，结合实际抓落实。不少单位还本着什么问题突出就解决什么问题的原则，开展专项整治，取得了较好效果。
三是以参加行风评议为载体，推进队伍作风建设和廉政建设。多数省级安监部门积极参加当地政府组织的行风评议活动。一些省安监局主要领导带领有关处室负责人走进本省广播电台、电视台举办的“行风热线”直播间，与群众进行“面对面”交流，能够解决的当场表态解决,复杂问题承诺解决时限，自觉接受社会的监督。
四是以贯彻落实《若干规定》为契机，深入推进了治理商业贿赂工作。去年各单位按照总局党组部署，围绕易发商业贿赂的7个重点领域，认真开展自查自纠。特别是中央纪委颁布《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》之后，广大党员干部普遍填写了对照自查登记表。在深入开展治理商业贿赂工作中，安监和煤监系统广大执法人员自觉拒收或主动上交礼金、礼品。仅据全国煤监系统不完全统计，去年在近2800名公务员中，有283人（次）上交礼金、礼品折合人民币共计96.86万元，1975人（次）拒收礼金、礼品折合人民币达312.67万元。
（二）认真落实党风廉政建设“责任区”制度，反腐倡廉基础性工作有新的推进。
一是总局和煤监局机关及煤监系统认真实行党风廉政建设“责任区”制度。总局党组成员发挥了带头作用，分别听取所分管司局和事业单位开展党风廉政建设工作情况汇报，分析存在的问题，提出严格要求。各司局认真落实“一岗双责”，把所承担的任务进行细化分解，并纳入机关目标责任制之中，在抓反腐倡廉任务落实上采取了许多实际措施。多数省级煤监局党组同各机关处室和监察分局层层签订党风廉政建设责任书，做到了任务具体、责任到人、完成时限明确。有些单位还强化了责任追究。
二是许多省级安监局党组坚持党风廉政建设责任和安全生产责任一起落实，做到了思想认识到位、工作措施到位，安全监管工作和队伍廉政建设同步安排部署、同步检查考核，达到了两促进、两加强。一些省级安监局不仅抓了省局机关廉政建设责任制的落实，还把廉政建设工作延伸到地市，促进了责任制在基层的落实。
三是突出重点，抓了制度的完善和落实。多数单位认真贯彻中央建立健全惩防腐败体系《实施纲要》和总局党组实施意见，以完善反腐倡廉制度体系为目标，抓了整章建制工作。普遍突出了“三个重点”：其一是围绕一些易发问题的薄弱环节建章立制，增强了制度建设的针对性；其二是加强了基础性制度建设，注重规范细节，增强了制度的可操作性；其三是进一步完善和落实政务公开制度，增加了办事“透明度”。
（三）以解决忻州问题为切入点，源头治本工作有所深入。
去年，忻州煤矿安监局违纪违规超标准购买办公业务用房和超标准超编制配备小汽车问题被媒体曝光并受到国务院领导批评后，总局党组高度重视，采取了一系列措施，及时组织力量进行调查处理。同时以此为典型案例，在全国煤监系统抓检查、抓教育、抓整改、抓落实，提高了广大干部遵章守纪的自觉性。
一是以清理煤矿安全监察分局办公业务用房建设和监察车辆购置使用情况为主要内容，对违反安全生产执法“九条纪律”和其他有关规定的情况进行了自查自纠。中央7部委《关于开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作的通知》发布后，进一步深入开展了自查自纠活动。从全国煤监系统的情况看，办公业务用房超面积的问题基本得到了整改。
二是以忻州问题为鉴，在全国煤监系统集中开展了以发扬艰苦奋斗精神和遵纪守法为主要内容的廉政教育。各单位采取了多种教育形式。在开展普遍教育的同时，各单位重视谈话教育。特别是去年下半年以来，结合有的省安全执法队伍中发生的严重违纪案件，省局纪检监察部门负责人普遍与监察人员逐个进行谈话，增强了教育的针对性和实效性。
三是加强了监督检查工作。第一，坚持开展巡视检查，加强了对所属单位领导班子的监督。在总局党组领导下，对有的省级煤监局领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策、落实科学发展观和廉政勤政情况进行了巡视巡察。第二，加强了对省级煤监局及监察分局财务管理情况的监督。根据总局党组要求，有关部门对4个省级煤监局及所属分局执行财务制度和财经纪律情况进行了检查，针对发现的问题，分别下发了《监察建议书》，责成限期进行整改。这些措施，对从源头上防范违纪违法问题发生起到了重要作用。第三，根据总局党组统一部署，在京直属事业单位开展了以查资产负债情况、查财务收支情况、查收入分配制度执行情况、查承担的行政职能执行情况为主要内容的“四查”活动，通过自查自改、建章立制，加强了管理体系和内审机制，推进了廉政建设。
（四）重视受理信访举报，查办案件工作力度加大。
2007年，驻总局纪检组监察局共受理群众信访举报319件。按照分级负责的原则和来信来访处理有关规定，对246件信访件进行了初核、一般性了解、转办要结果或转有关单位处理。其中，驻总局纪检组监察局直接核查的10件，转立案5件，共有6人受到党纪政纪处理。同时，驻总局纪检组监察局加强了对省级煤监机构纪检监察部门查办案件的指导。去年，省级煤监机构纪检组监察室共受理群众信访举报134件，初核55件。
通过对信访件进行核查，不仅调查了一批违纪案件，严肃追究了有关责任人，而且通过核实情况，为一些同志澄清了问题，保护了干部。 [本文共有 3 页，当前是第 1 页] <<上一页 下一页>>
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