湖北省突发地质灾害应急预案（简本）

　　1总则
　　1.1编制目的
　　高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。
　　1.2编制依据
　　根据《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》《湖北省地质环境管理条例》、《湖北省突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
　　1.3适用范围
　　本预案适用于发生在本省境内，由自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害的应对工作。
　　1.4工作原则
　　以人为本，预防为主。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
　　统一领导，分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急工作。
　　分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方人民政府为主的应急管理体制，实行行政领导负责制。
　　依法管理、快速反应。贯彻落实《地质灾害防治条例》，加强防灾知识宣传教育，提高全民防灾减灾、自救互救快速反应能力。
　　监测避让与勘查治理相结合。根据地质灾害发育规律和发展阶段，对已发现地质灾害隐患实行有计划的监测避让措施与勘察治理措施相结合。

　　2组织体系和职责任务
　　2.1组织体系
　　湖北省地质灾害抢险救灾指挥部(以下简称省指挥部)为湖北省地质灾害抢险救灾综合协调机构。
　　省指挥部办公室设在省国土资源厅，办公室主任由省国土资源厅分管地质环境的副厅长担任。指挥部成员单位派联络员参加指挥部办公室工作。
　　2.2职责任务
　　2.2.1指挥部职责
　　统一领导、指挥和协调全省大型以上地质灾害抢险救灾工作；分析、判断成灾原因，审定应急处置与救灾工作方案；部署和组织有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急援救；协调武警湖北省总队迅速组织指挥部队参加抢险救灾；指导市（州）、县（市）地质灾害应急防治指挥部（以下分别简称市（州）指挥部、县（市）指挥部）做好地质灾害的应急处置与救灾工作；指挥长发布启动本应急预案的决定；处理其它有关地质灾害应急处置与救灾等重要工作。
　　2.2.2指挥部办公室职责
　　汇集上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议，为指挥部决策提供依据；贯彻指挥部的指示和部署，协调有关市（州）、县（市）指挥部和省指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；组织应急处置与救灾的新闻发布；起草省指挥部文件、简报，负责省指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担省指挥部日常事务和交办的其它工作。

　　3地质灾害险情和灾情分级
　　地质灾害按危害程度和经济损失大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级。
　　3.1特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）
　　3.1.1 因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害造成30人以上死亡，或直接经济损失1000万元以上的地质灾害。
　　3.1.2受地质灾害威胁，需转移人数在1000人以上，或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的地质灾害险情。
　　3.2大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）
　　3.2.1 因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害造成10人以上、30人以下死亡，或直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害。
　　3.2.2受地质灾害威胁，需转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在可能造成的经济损失在5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情。
　　3.3中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）
　　3.3.1因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害造成3人以上、10人以下死亡，或直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害。
　　3.3.2受地质灾害威胁，需转移人数在100人以上、500人以下，或潜在可能造成的经济损失在500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情。
　　3.4小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）
　　3.4.1因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害造成3人以下死亡，或直接经济损失100万元以下的地质灾害。
　　3.4.2受地质灾害威胁，需转移人数在100人以下，或潜在可能造成的经济损失在500万元以下的地质灾害险情。

　　4预防和预警机制
　　4.1预防预警信息
　　4.1.1监测预报预警体系建设
　　各级政府要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建立健全地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全省的地质灾害监测网络。省国土资源、水利、气象、地震部门要密切合作，逐步建成与全省防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络互连，连接省有关部门、市（州）、县（市、区）的地质灾害信息系统，及时传送地质灾害险情、汛情和气象信息。
　　4.1.2信息收集与分析
　　负责地质灾害监测的机构，要广泛收集、整理和分析与突发地质灾害预防预警有关的数据资料及相关信息（包括气象雨情信息、江河水库水情信息、地震活动信息、人类工程活动信息、地质灾害隐患变形监测数据等），进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，并实现各部门间的信息共享。
　　4.2预防预警行动
　　4.2.1编制年度地质灾害防治方案
　　县级以上国土资源行政主管部门会同本级指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要表明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，确定地质灾害的监测、预防责任人，制订具体有效的地质灾害防治措施。
　　4.2.2地质灾害险情巡查
　　各级国土资源行政主管部门要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点区（点）的监测和防范，发现险情时，要及时向当地政府和上一级国土资源行政主管部门报告。当地县（市）政府要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。
　　4.2.3编制紧急防灾预案与发放“防灾明白卡”
　　为提高群众的防灾意识和能力，市（州）、县（市）政府要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到乡镇（长）和村委会（主任）以及受灾害隐患点威胁的村民，要制定以地质灾害区(点)人员财产转移避让为主要内容的紧急防灾预案，并将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到相关单位和群众手中。

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