以人为本，保障人的安全和健康是一切生产活动必须坚持的基本原则，也是安全文化的灵魂。人是安全保障的客体，也是施行安全行为的主体。人对安全的认知和情感化程度，直接影响在生产活动中的安全行为，很多时候甚至超过了制度和环境的影响。因此，加强以培育安全理念、思维、心态、知识、技能等为重点的安全文化建设，提高人的安全素质，是保障安全生产的第一道防线。
一是树立正确的安全理念。安全理念是一个地方、一个群体对安全的总的价值选择，主导和影响着人的思想、思维、思路及决策。目前，安全理念的培育是安全文化建设中的薄弱环节。有的地方政府还存在重发展、轻安全的思想，只看重经济指标，忽视安全目标。一些企业在“唯利是图、利益至上”观念的驱使下，不顾职工生命安危，冒险蛮干；更有甚者，明知存在较大危险，仍强迫工人作业，最后酿成事故。因此，培育正确的安全理念非常重要，我们必须采取有效措施，促使领导干部自觉树立“重视安全就是保稳定、促发展、维护群众根本利益”的安全发展理念；企业业主树立“安全就是生命、安全就是效益”的安全利益理念；从业人员树立“注重安全就是对生命爱惜、对亲人爱护、对家庭保护”的安全爱护理念。
二是培育良好的安全心态。人的心态和情绪是影响安全行为的重要因素。许多安全事故并非由于人的安全意识不强、安全知识不够，而是因为人的过度情绪化所致。不正常的心态和不稳定的情绪，有时将突破安全意识和安全知识的防线，表现为安全行为的失控和失误，导致无意或故意违章。心存侥幸、盲目乐观，精神不振、精力分散，怨气郁结、情绪偏激，都是情绪化的表现。因情绪化而导致事故，惩罚是必要的，但仅靠惩罚是远远不够的。这需要我们实行人性化管理，有针对性地开展思想教育工作，对职工在工作和生活上多点关心，多份爱心，及时了解并帮助解决其急难问题，最大限度地化解不良情绪，让其身心愉悦地从事生产活动。
三是加强安全知识及技能培训。人的知识结构和水平直接影响对安全重要性的认知和判断，对安全知识、安全操作技能等的理解和掌握。这就要求安全文化建设，不仅要注重提高人的文化知识水平，更要加强安全知识培训和教育。对企业要实行全员培训，特别是重要岗位人员，必须加强安全专项培训，使其熟练掌握安全操作技能，凡培训不合格一律不准上岗；而对公众，则要开展经常的多种形式的安全知识宣传教育活动，不断增加其安全知识和自我防护能力。
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