为及时有效地处理放射事故，提高快速反应能力，根据市政府办公会议要求，成立沈阳市放射事故应急处理系统。鉴于放射事故应急响应工作复杂，政治、社会影响敏感，为确保事故发生后及时采取必要的行动，根据国家《放射性同位素与射线装置放射防护条例》和《放射事故管理规定》。特制定本方案。
一、适用范围
本方案适用于沈阳市境内生产、销售、使用、转让、运输、储存放射性同位素过程中发生的一般放射性事故的处理。对严重、重大放射事故，由省级人民政府有事故管辖权的有关部门组织立案调查，市级人民政府环保、卫生和公安机关配合工作。
二、应急组织体系与职责
放射事故应急组织体系由应急指挥部、应急办公室、应急技术组和应急救援组组成。
应急响应体系在应急指挥部的统一指挥下，各部门及有关单位按职能分工各尽其职，平时做好准备，应急时快速响应。
（一）指挥部组成与职责
应急指挥部由主管环保工作副市长、副秘书长、市环保局、公安局、卫生局、人防办、消防局、沈阳军分区司令部主要领导和主管领导组成。主管环保工作副市长担任总指挥，主管环保工作副秘书长和市环保局、公安局、卫生局、人防办、消防局、军分区司令部主要领导担任副总指挥，主管领导担任指挥。应急响应期间，指挥部设在市环保局。指挥部负责对应急事故处理的统一指挥、调度，协调各部门应急响应工作，指挥应急响应行动。
（二）应急办公室的组成与职责
应急办公室是指挥部的工作班子和执行机构，由市环保局核安全与辐射环境管理处、市公安局治安警察支队、市公安局消防支队、市卫生局卫生监督处和市人防办共同组成。应急办公室在市环保局核安全与辐射环境管理处。应急办公室的主要职责是听从指挥部的指挥，负责组织应急准备工作。在应急响应期间综合协调各应急响应单位的行动的配合，传达和贯彻指挥部应急领导小组的指令。
（三）应急技术组的组成与职责
应急技术组是放射事故应急响应工作的技术支持单位。应急技术组由市环境监测中心站、市卫生监督所、市疾控中心、市第九人民医院共同组成。机构设在市环境监测中心站。应急技术组的职责是为指挥部决策提供技术支持和保障。对放射性污染事故进行事故分析和评价（包括事故分级和评价），进行事故情况分析和预测，对事故后果进行评价和预测。向指挥部提出应急响应措施建议，并对应急状态终止和恢复提出建议。承担日常的应急准备和应急管理工作，保证技术组各类应急设施设备的可靠运行。
（四）应急救援组组成与职责
为全面妥善处理好突发放射事故的救助工作，成立五个紧急状态救援工作组，既市环保局工作组、市公安局工作组、市卫生局工作组、市人防办工作组、市消防局工作组。
各工作组工作职责：
市环保局工作组负责对放射性污染事故调查处理。协调各组事故处理工作，对辐射源造成周围环境污染情况进行监测。
市卫生局工作组负责：（1）初步确定事故的级别、性质和类别，监督受照人员及时给予医学检查和处理。（2）提出有效防护措施的建议，使参加事故处理人员的受照剂量控制在国家标准以内。（3）负责现场监测，医疗抢救及对相关人员进行体检。
市公安局工作组负责调查处理放射性同位素丢失，被盗的放射事故和其他放射事故的现场安全保卫工作。
市人防办（民防办、地震局）工作组负责1、制定居民疏散计划；2、指导居民防护与消除；3、组织防化救援分队，进行辐射侦察和污染检查，确定辐射剂量和污染程度；确定污染范围，标志污染区；4、组织受污染人员洗消，消除物体表面的放射沾染。5、协助军分区协调部队增援事故抢救工作。
市消防局工作组负责在放射源受到控制后，承担灭火任务。
三、放射事故的应急响应工作程序
（一）区、县（市）卫生、公安、环保部门接到放射性源事故报警后，应当立即向有事故管辖权的市级卫生、公安、环保、民防部门报告，同时拨打96199报警电话。市卫生、公安、环保、民防等部门接报后应迅速报应急办公室，同时组织人员携带仪器、设备赶赴事故现场，开展前期处置工作。包括：核定事故情况、划定安全区域、撤离无关人员、保护和封锁现场。应急办公室接报后应速报应急指挥部，同时通知各应急工作组进入工作状态。统一听从应急指挥部指挥，各负其责，协调工作。
（二）应急技术组赶赴现场后，应迅速划定事故类型、级别、估算受照剂量以及污染范围和污染程度，提出危险源应急安全处置措施和控制、消除污染办法，为指挥部决策提供技术支持和保障。
四、应急终止和恢复
（一）应急终止条件
（1） 事故得到控制，事故条件已经消除；
（2） 事故中放射性物质强度已降到规定限值之下；
（3） 采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受污染，并使事故的长期后果可能引起的照射剂量达到国家标准水平。
（二）应急终止程序
未产生放射性污染的放射事故应急状态的终止，应由有事故管辖权的卫生行政部门和公安机关提出，报应急指挥部批准。
放射性污染事故所导致的应急状态的终止，由事故责任单位提出，经省环保局核应急负责人批准，报国家环保总局核应急办核准。
（三）应急终止后的行动
应急终止后，应急技术组还应执行下列行动：
（1）评价所有的应急日志、记录、书面信息等；
（2）评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位找出原因，防止重复出现类似事故；
（3）评价应急期间所采取的一切行动；
（4）汲取实践经验，修改现有的应急计划和程序。
（5）应急技术组应在两周内向指挥部提交总结报告。
应急终止后，卫生、公安、环保部门应根据事故类型、级别，按各自职责，继续开展事故调查、侦破和处罚。
应急状态终止后，应急办公室负责汇总应急响应情况，并在事故后一个月内向指挥部提交总结报告。
放射事故的对外报道，应经指挥部批准同意，方可发布。
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