城市排水是城市功能的重要组成部分，与人民群众的生活息息相关。我市地处亚热带季风气候区，雨量充沛，雨季较长，给城市排水造成很大压力，曾数次发生雨季水淹城区的事件，严重影响了市民的正常生活和城市的正常秩序。在总结经验教训的基础上，本着“未雨绸缪，防患未然”的原则，按照“统一调度，分级排水，分级管理”的思路，确保雨季城市排水畅通，雨住路干，尤其是遭遇特大暴雨袭击时，能够快速反应，超前调度，整体联动，发挥城市排水系统的最大功能，努力维护市民的正常生活秩序和城市的正常秩序，特制定本预案。

一、城市排水现状

我市位于湖北省中南部，城区在市域中北部边缘，北临汉江，地势平坦，平均海拔28-30m，（吴松高程）呈西北高，东南低势。地处亚热带季风气候区，雨量充沛，多年平均年降雨量1232.2mm，最大一小时降雨量60.4mm；历年最大蒸发量1784mm，历年最小蒸发量1174mm。

根据1993年《仙桃市城市总体规划》，2010年前城区规划范围为48km2，规划人口46万人。

我市城区现有排水管道总长为43.92km，排水体系形成了老城区和新城区二个体系。老城区排水体制现为合流制，主要管渠有：四清河、城乡渠、排污渠、仙下河，沿途收集雨污水，一部分经四清河、排污渠自流至城北团结泵闸或泵站入汉江；另一部分经城乡渠自流至反帝反修节制闸，平时入污水管网，经城东污水提升泵站提升入洪道，暴雨时节经反帝反修闸流入仙下河。新城区为雨污分流制，污水汇集后经仙桃大道污水主管道入城东提升泵站提升入洪道。汪洲渠以东的雨水由仙桃大道雨水主管道和黄金大道雨水管道，沿途收集至叶王路经叶王路节制闸出仙下河；当仙下河水位较高时，雨水则继续向东流至肖扬河；汪洲渠以西的雨水由仙桃大道雨水主管和黄金大道雨水主管汇集至王家沟和洛江河，由万江闸排入通顺河。

1、城市易渍水的主要路段：沔阳大道与何李路交叉口、沔阳大道与大新路交叉口、大新路南段、交通路月亮湾大厦前、交通路华航大厦前、仙桃大道（何李路至钱沟路）、仙桃大道财政局门前、仙桃大道德政园北。

2、城市需监控的主要涵闸和泵站：三中闸、东桥节制闸、实验宾馆节制闸、反帝反修节制闸、叶王路节制闸、肖扬闸、万江闸、刘潭闸、黄林闸、跨洪南闸、尹台闸、团结泵站、城东、城西污水提升泵站。

二、城市排水分级应急预案

城市排水应急预案，按雨量大小分为三级，启动相应的反应程序，采取相应的排水措施，确保应急预案的科学性和合理性。

（一）一级应急预案，即一般应急预案。当城区日降雨量在24.9-38.0毫米，即中到大雨时，由市气象部门在24小时以内电话告知，由市水利部门告知仙下河和汉江水位，由市建委启动一级应急预案。市建委根据仙下河和汉江水位的高低，通知市政工程管理处采取相应的调控措施，排水防渍。

1、仙下河水位不到26.00米时，开启三中闸、东桥闸、实验宾馆闸、反帝反修闸和叶王路闸等五处节制闸。

2、仙下河水位达到26.00米时，开启反帝反修节制闸，关闭三中闸、东桥闸、实验宾馆闸、叶王路闸等四处节制闸。

3、仙下河水位达到27.50米时，关闭三中闸、东桥闸、实验宾馆闸、反帝反修闸和叶王路闸等五处节制闸。

4、汉江水位不到30.00米时，开启团结闸。

5、汉江水位达到30.00米时，关闭团结闸，开启团结泵站。

（二）二级应急预案，即紧急应急预案。当城区日降雨量在38-100毫米，即大到暴雨时，由市气象部门在24小时以内电话告知，下雨期间每6小时告知一次雨情；由市水利部门同时告知仙下河和汉江水位，并在下雨期间每日8和14时告知一次水位；由市建委、市城投公司共同启动二级应急预案。根据仙下河和汉江水位高低，分别组织市政工程管理处和城市排污站，采取相应的调控措施，排水防渍。

1、仙下河水位不到26.00米时，由市建委开启三中闸、东桥闸、实验宾馆闸、反帝反修闸和叶王路闸等五处节制闸。

2、仙下河水位达到26.00米时，由市建委开启反帝反修节制闸，关闭三中闸、东桥闸、实验宾馆闸、叶王路闸等四处节制闸。

3、仙下河水位达到27.50米时，由市建委关闭三中闸、东桥闸、实验宾馆闸、反帝反修闸和叶王路闸等五处节制闸，由市城投公司开启城东、城西提升泵站，实施抢排。

4、汉江水位不到30.00米时，由市建委开启团结闸。

5、汉江水位达到30.00米时，由市建委关闭团结闸，开启团结泵站。

（三）三级应急预案，即特紧急应急预案。当城区日降雨量在100毫米以上，即大暴雨时，由市气象部门24小时以内书面告知，下雨期间每6小时告知一次雨情；由市水利部门同时告知仙下河和汉江的水位，并在下雨期间每6小时告知一次水位；由市建委、市城投公司、市水利局和三办一园共同启动三级应急预案，根据仙下河和汉江水位的高低采取相应的调控措施，抢排防渍。

1、仙下河水位不到26.00米时，市建委开启三中闸、东桥闸、实验宾馆闸、反帝反修闸和叶王路闸等五处节制闸；市水利部门作好调控仙下河水位，龙华山办事处作好开启肖扬闸的准备；市城投公司作好在叶王路节制闸安装四台雨水提升泵和开启城东、城西提升泵站的准备；城区三办一园负责肖扬河、王家沟、洛江河的排水畅通。

2、仙下河水位达到26.00米时，市建委开启反帝反修节制闸，关闭三中闸、东桥闸、实验宾馆闸、叶王路闸等四处节制闸；市水利部门继续调控仙下河水位，同时龙华山办事处开启肖扬闸；市城投公司在叶王路节制闸安装四台雨水提升泵，开始抽排仙桃大道雨水，同时作好开启城东、城西提升泵站的准备；城区三办一园继续负责肖扬河、王家沟、洛江河的排水畅通。

3、仙下河水位达到27.00米时，市建委开启反帝反修闸，关闭三中闸、东桥闸、实验宾馆闸和叶王路闸等四处节制闸；市水利局适时开启流潭闸、跨洪新、老南闸，龙华山办事处适时开启肖扬闸、黄林闸。确保仙下河水位控制在27.00米以内；市建委启动城东雨水控制站（待建）昼夜提排仙桃大道雨水，市城投公司同时全部开启城东、城西提升泵站，昼夜提排；三办一园继续保持肖扬河、王家沟、洛江河排水畅通和安全。

4、汉江水位不到30.00米时，由市建委开启团结闸。

5、汉江水位达到30.00米时，由市建委关闭团结闸，开启团结泵站。

三、应急预案组织指挥系统

排水应急救援工作实行政府统一指挥，部门密切配合。应急救援指挥部由市分管城建的领导任指挥长，成员由市政府办、市建委、市水利局、公安局、市气象局、市城投公司、龙华山办事处、沙嘴办事处、干河办事处、纺织园区等部门和单位的负责人组成。指挥部下设办公室。

1、指挥部成员名单

指 挥 长：李启斌 市委常委、市政府党组副书记

副指挥长：刘平阶 市水利局局长

刘惠民 市建委主任

廖卯忠 市城投公司总经理

刘志龙 市建委副主任

成 员：郑朝美 市建委副主任

周际香 市建委副主任

肖家清 市三防办副主任

蔡天明 市公安局副局长

万晓星 市气象局副局长

王学军 市城投公司副总经理

刘元林 市龙华山办事处副书记

韩振林 市沙嘴办事处副书记

李少权 市干河办事处副书记

张赛祥 市工业园区副书记

2、办公室设在市建委，周际香兼任办公室主任。

3、排水应急指挥部内设排水抢险组、交通管制组、物质保障组、技术指导组等四个组，相关部门负责人任组长。

四、组织机构及职责

1、指挥部办公室职责：

①负责本预案的制定和修订工作；

②组织实施预案的演练；

③检查督促做好渍水和淹水的预防措施及应急救援的各项准备工作；

④及时地将指挥部的指令传达给各个专业组，并向指挥部反馈信息；

⑤及时提供市内应急资源信息，必要时向武汉和周边城市救援；

⑥发生危急事故和险情时，紧急组织人员疏散；

⑦做好事故的调查处理，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后工作；

⑧处理指挥部日常事务，完成指挥部交办的其它工作。

2、排水抢险组：负责进水井的疏通、涵闸的启闭、排水渠道的疏挖、提升泵站运行，控制渍水和淹水的蔓延，防止事态扩大，确保老城区四清河、城乡渠和新城区仙桃大道雨水管道、黄金大道雨水管道、肖扬河、王家沟、洛江河排水顺畅，同时保证没有涵闸倒灌。必要时组织城区三办一园的劳力和武警战士投入排水抢险。

3、交通管制组：负责对城市渍水和淹水的区域实行交通管制，维护治安，疏散无关人员，确保人民生命财产安全。

4、物资供应组：建立全市应急资源的台帐，对排水泵、编织袋、运输车辆等设施的分布和联系方式要制成图表，必要时紧急调集物资和工具到救援现场。

5、技术指导组：负责制定刘潭闸、黄林闸、肖扬闸、团结闸、跨洪南闸等涵闸的启闭和大型排水渠道导流。由于雨季时间较长，内河水位过高，城市淹水严重或汉江水位达设防水位，由技术组提出启动城市防汛预案。

五、工作要求

1、各部门和单位要提高认识，定期演练和训练，以便提高业务水平，提高战斗力。

2、各部门和单位要各司其责，精诚团结，通力合作，充分发挥职能作用，按应急预案做好本职工作，将渍水和淹水损失降到最低限度。

3、对救援抢救过程中急需调用的物资、器材、人员、场地，任何单位和个人不得阻挠和拒绝，否则严厉惩处。对没有认真履行应急预案相关职责的单位和个人，视其情节给予党纪政纪处分，造成严重后果的将依法追究其渎职责任。

4、对救援过程中出现的好人好事和突出表现人员，市委、市政府要给予表彰和奖励。

六、渍水、淹水事故的报告

1、对于较大的渍水和淹水事故，办公室应写出事故报告和救援总结，对事故发生的时间、地点、降水量、直接经济损失、原因、性质都要有详细的报告。

2、报告电话

市政府办公室值班电话：3491063、12345

市建设委员会值班电话：8202099、8201089