昭通市煤矿重特大事故应急救援预案
1 总则
1.1 编制目的
为增强我市煤矿重特大事故应急救援能力，做到科学、快速、有效、安全地处理煤矿重特大事故，最大限度地减少人民生命和财产损失，规范煤矿事故应急管理和应急程序，防止事故的蔓延和扩大，维护社会稳定和促进煤炭产业健康有序发展。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）以及《昭通市人民政府突发公共事件总体应急预案》等文件规定，结合昭通市煤矿安全生产实际制定本应急救援预案。
1.3 适用范围
本预案适用于昭通市辖区范围内煤矿发生一次死亡（含失踪）3人以上或危及3人以上生命安全或者造成重大经济损失以及需要市政府处置的其他煤矿事故。
1.4 工作原则
（1）坚持以人为本，安全第一的原则。以最大限度地预防和减少煤矿事故损失，保障煤矿职工生命安全和身体健康为根本出发点，在确保不使事故扩大的前提下组织施救，加强救援人员的防护，保障救护人员的安全。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
（2）坚持统一领导，分级负责的原则。在市政府的统一领导下，建立健全分级负责，条块结合，属地管理为主的应急救援体制，煤矿事故现场施救的组织领导和指挥以发生地县（区）政府为主，实行政府行政首长负责制，市直有关部门积极支持配合和搞好指导，必要时由市政府直接组织指挥。煤矿企业必须认真履行安全生产主体职责，成立煤矿应急救援领导组，组建煤矿辅助救援队伍，并与就近的矿山救护队签订救护协议，条件成熟时应联合建立矿山救护队，建立健全事故应急预案和应急机制。
（3）坚持快速反应，高效运转的原则。市矿山应急救护服务中心、镇雄、威信矿山救护队要建立和完善煤矿重特大事故应急救援体系。绥江、盐津、彝良要积极创造条件建立煤矿救护队伍，平时应加强抢险救灾救援训练，熟悉辖区内或与之签订救护协议煤矿的通风系统图和避灾路线图，每季度进行一次图纸交换，熟练掌握煤矿的井上井下情况。接到事故救援命令必须立即出发及时赶赴现场组织施救。
（4）坚持依靠科技，预防为主的原则。采用先进技术，充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急救援与事故预防的有机结合。积极开展煤矿安全质量标准化建设，提高煤矿从业人员的整体素质，实行安全评估评价，增强煤矿企业的安全保障能力。
2、应急救援组织体系及相关机构职责
市煤矿重特大事故应急救援组织体系由市政府、市直有关部门、各县区人民政府、市县矿山救护队和煤矿企业组成。
市政府成立昭通市煤矿重特大事故应急救援指挥部，负责全市煤矿重特大事故应急救援工作的统一指挥和组织协调。指挥部由市政府分管副市长担任指挥长，市政府联系此项工作的副秘书长、市安全生产监督管理局局长和市煤炭工业局局长、云南煤矿安全监察局昭通站站长任副组长，市安监局、煤炭工业局、公安局、监察局、国土资源局、卫生局、劳动和社会保障局、民政局、总工会、云南煤矿安全监察局昭通站相关负责人为成员。领导组下设办公室在市煤炭工业局，作为日常管理和综合协调机构，由市煤炭工业局一位副局长任办公室主任。
3、预防和事故报告
3.1 煤矿事故预防
煤矿企业必须加强煤矿重大危险源的监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情应立即停产整顿，并及时研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。各县区人民政府和煤矿安全监察、监管部门应当加大对煤矿重大隐患的清理排查力度，督促煤矿企业及时整改。
3.2 事故报告
煤矿事故发生后，事故现场有关人员应立即报告煤矿企业负责人，煤矿企业负责人接到报告后，应立即报告事故发生地乡（镇）、县(区)人民政府和上级主管部门及云南煤矿安全监察局昭通站。县区人民政府接到报告后，应核实清楚，立即报告市政府总值班室（联系电话：0870-2122507）。
市政府总值班室接到煤矿重特大事故报告后，应立即向市政府领导或联系此项工作的副秘书长报告。经政府领导批准以最快捷的方式，将事故的简明情况（包括发生事故的煤矿、时间、地点、伤亡人数、简要经过、原因、性质的初步判断）报省政府办公厅。随及在6小时内，将事故的具体情况、发生事故的煤矿、时间、地点、区域（县区、乡镇）、经济类型、企业生产经营规模；发生事故矿井安全评价等级、持证情况、简要经过、事故现场总人数、伤亡人数、直接经济损失的初步估算；原因、性质的初步判断；各级领导和有关人员赶赴现场组织事故抢救处理情况以及采取的措施；需要上级有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；报告单位、签发人和报告时间以传真方式书面上报。
3.3 事故跟踪
煤矿事故报告后，要及时跟踪续报事故抢救和处理情况，直至事故抢救工作结束。由现场应急救援指挥部安排专人负责收集掌握事故抢救和处理进展情况，及时向市政府应急救援领导组办公室和有关部门报告事故事态发展和救援情况。
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