“两票三制”是电业安全生产保证体系的几项最基本的制度，是我国电力行业多年运行实践中总结出来的经验，对任何人为责任事故的分析，均可以在其“两票三制”的执行问题上找到原因。南方电网公司在今年6月18日召开的03年安全生产工作会议上对“两票三制” 的执行非常重视，针对上半年人为责任事故频发，在执行“两票三制”方面存在不少问题的情况，安排布置开展“两票三制”专项整治工作。我公司上半年人为误操事故大幅上升，共发生6次，占上半年事故的35％，远高于其他事故原因。我们要通过下大力气抓“两票三制”整治工作，把安全方针落到实处，提高预防事故能力，杜绝人为责任事故，杜绝恶性误操作事故。
一、指导思想、目标和任务。
贯彻“安全第一，预防为主”方针，以全面规范安全生产行为为目标，以反“违章、麻痹、不负责任”三大安全敌人为核心任务，以《电业安全工作规程》和相关规章制度为依据，以检查班组为重点，扭转人员责任事故频发的局面，提高安全生产管理水平，夯实安全生产基础，为全面完成公司2003年安全生产工作目标提供可靠的保证。
二、实施步骤和方法
此次“两票三制”专项整治工作各公司（厂、站）要充分重视，当作目前保证安全生产的重要工作来抓，整治要有具体的计划、步骤，检查要有标准、有重点，做到阶段有小结，活动结束有总结。省公司将对各单位整治工作进行检查。此次活动时间集中在7-10月，分以下4个阶段进行：
第一阶段：7月中旬至7月底。深入学习、统一部署。
各单位要对此项活动进行具体部署，组织员工深入学习南方电网公司2003年工作报告、安全生产1号令、4月17日安全生产电视电话会议讲话、6月 18日安全生产工作会议精神、《电业安全工作规程》及有关“两票三制”规章制度等，加深对各项安全规定的正确理解，组织对“两票三制”相关制度的考试，提高对安全生产极端重要性的认识。各单位学习、考试情况要作好记录，并在8月5日前将此阶段的小结报省公司安监部。
第二阶段：8月 1日至 8月 31日，检查落实。
（一）检查范围：重点检查工区、变电站及班组
（二）检查主要内容：
1、在“两票”方面：检查是否存在无票工作行为、“两票”票面填写是否规范正确，是否执行了保证安全的组织措施和技术措施。操作过程是否严格按操作票制度执行、操作顺序和步骤是否正确，临时性的和突发性的倒闸操作行为是否执行了操作票制度。重点检查工作负责人、工作票签发人、工作许可人是否履行了安全工作中的责任，是否有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。
2、在交接班制度方面：重点检查交接班记录和纪律，班前会、班后会情况，交接内容，主要是交代运行方式、操作任务、设备检修情况、发生的异常和设备缺陷、安全用具情况、领导和调度命令等是否全面准确。
3、在设备巡回检查制度方面：重点检查是否按现场运行规程规定按时进行检查，巡视检查是否到位、检查的质量是否有保证、检查中发现的缺陷是否有正确记录。
4、在定期试验和轮换制度方面：重点检查设备的预防性试验、继电保护及安全自动装置定期检验，其检验试验周期、项目、质量是否严格按规程规定执行。是否按照规程规定进行设备定期轮换。
三、检查方法
（一）检查记录和工作现场，
（二）询问和座谈。
各单位根据检查情况填写《“两票三制”专项整治检查统计表》（附件），并于 9月 5日前报省公司安监部。
第三阶段：9月 1日至 9月 30日，整改完善。
针对检查中发现的问题，按照南方电网公司安全生产1号令提出的要求，对事故隐患也要执行“三不放过”的原则，各单位要制定整改方案，对“两票三制”工作中存在的问题进行认真全面的整治，迅速高质量地完成整改工作。并于10月5日前将整改完善阶段小结报省公司安监部。
第四阶段：10月 1日至 10月 20日，总结提高、成效检查。
各单位要对专项整治工作进行认真分析总结，提高安全生产管理水平。于10月30日前将整个活动的总结报省公司安监部。
附件2：
2003年“两票三制”专项签治检查统计表
单位名称： 检查地点（班组、变电站等）： 检查时间：
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序号 |
检查项目 |
检查方法 |
判断标准 |
情况说明 |
备注 |
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一、 |
“两票”执行情况 |
共检查工作票 张、操作票 张 |
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1 |
无票工作行为 |
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2 |
“两票”票面填写是否规范正确 |
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3 |
是否执行了保证安全的组织措施和技术措施 |
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4 |
操作过程是否严格按操作票制度执行、操作顺序和步骤是否正确 |
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5 |
临时性的和突发性的倒闸操作行为是否执行了操作票制度 |
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6 |
工作负责人、工作票签发人、工作许可人是否履行了安全工作中的责任 |
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7 |
是否有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为 |
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8 |
其他违章 |
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二、 |
交接班制度执行情况 |
共检查交接班记录 本、班前班后会记录 本 |
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1 |
交接班记录和纪律 |
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2 |
班前会、班后会情况 |
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3 |
交接内容（交代运行方式、操作任务、设备检修情况、发生的异常和设备缺陷、安全用具情况、领导和调度命令等）是否全面准确 |
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4 |
其他违章 |
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三、 |
巡回检查制度执行情况 |
共检查巡回检查记录 本 |
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1 |
是否按现场运行规程规定按时进行检查 |
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2 |
巡视检查是否到位 |
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3 |
检查的质量是否有保证 |
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4 |
检查中发现的缺陷是否有正确记录 |
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5 |
其他违章 |
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四、 |
定期试验和轮换制度执行情况 |
共检查设备定期试验记录 本、设备定期轮换记录 本 |
2003年“两票三制”专项签治检查统计表
单位名称： 检查地点（班组、变电站等）： 检查时间：
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序号 |
检查项目 |
检查方法 |
判断标准 |
情况说明 |
备注 |
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1 |
设备的大小修周期及检修质量是否严格按规程规定执行 |
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2 |
设备的预防性试验、继电保护及安全自动装置定期检验，其检验试验项目和质量是否严格按规程规定执行 |
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3 |
是否按照规程规定进行设备或保护自动装置定期轮换 |
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4 |
其他违章 |
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说明：1、各单位检查时，每个检查地点（班组、变电站等）使用此表一张，上报省公司时应合并成一份表上报，有条件的报电子版。
2、检查方法注明检查记录、检查工作现场、询问、座谈中的一种或多种方法。
3、判断标准写明是依据何种规章制度。
4、情况说明主要写明违章违规情况，内容应包括：时间、地点、人员、违章事实及造成的后果等。
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