一、我国安全生产现状 
    经过五十多年的努力，中国的安全生产事业不断取得进展，整体安全生产水平有所提高，安全绩效有所改善，安全生产形势总体稳定，并趋于好转。但中国目前正处于经济和社会的转型期，生产力发展水平不平衡，安全生产基础薄弱，与经济高速发展的矛盾越来越突出。安全生产形势仍然十分严峻，生产事故总量依然居高不下，部分地区和行业甚至呈现上升趋势，事故死亡人数持续增加。屡屡发生的重特大事故更具突发性、灾难性和社会危害性。 
    • 2002年，全国发生各类事故107余万起，死亡人数近14万人。 
    • 每天平均死亡380人。 
    • 平均每天发生7.2起一次死亡3-9人的重大事故， 
    • 每周发生2.5起一次死亡10人以上特大事故,每月发生1.2起一次死亡30人以上特别重大事故。 
    瓦斯煤尘爆炸事故屡屡发生： 
    • 2002年鸡西城子河煤矿瓦斯爆炸死亡124人; 
    • 2003年1月江西丰城建新煤矿瓦斯爆炸死亡48人； 
    • 2004年10.20郑州大平矿瓦斯突出瓦斯爆炸事故死亡148人; 
    • 2004年铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸死亡166人； 
    • 2005年阜新孙家湾煤矿2.14特大瓦斯爆炸死亡214人； 
    • 2005年2.15云南曲靖松林村煤矿瓦斯爆炸死亡28人； 
    • 2005年3.9山西交城香源沟煤矿瓦斯爆炸死亡28人； 
    • 2005年3.14黑龙江七台河新富煤矿瓦斯爆炸死亡18人； 
    • 2005年3.17重庆苏龙寺矿瓦斯爆炸死亡19人； 
    • 2005年3.19山西朔州细水煤矿瓦斯爆炸死亡72人；  
    危险化学品的安全管理也不容乐观。2002年，全国发生化学事故592起，死亡1551人，同比均有增加。特殊性种设备的事故发生率是发达国家总数的5-10倍。道路交通事故呈现逐年上升趋势，2002年，共发生交通事故773137起，死亡率109381人，同比分别上升2.4%和3.3%。万车死亡率约为美国的10倍。近10年民航运输飞行平均重大事故率是世界平均水平的1.5倍，是航空发达国家的3.9倍。更应注意的是,2002年事故死亡人数超过5000人以上的10个省基本都是经济大省，其中8个省的事故死亡人数增加幅度超过GDP的增长幅度。 
    建筑业是我国重要的支柱产业之一，但随着我国建筑业的快速发展，建筑施工安全问题日渐突出。近年来，我国建筑业安全事故起数和死亡人数在各行业中位居第三，仅次于交通、矿山，建筑施工安全问题已经成为人民群众关注的热点问题之一。仅2003年，建筑业就发生建筑施工事故1278起，死亡1512人，每百亿元产值的死亡率是6.92，发生一次死亡10人以上的特大事故3起。 
    中国职业危害也十分严重。有50多万个厂矿存在不同程度的职业病危害，接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工在2500万人以上。近年来，每年新发职业病例数均在万例以上，且逐年上升，增长率超过10%。根据卫生部的统计，截至2002年底，全国累积发生尘肺病人581377例，疑似尘肺者60多万例，每年约5000人因尘肺死亡。全国有1000万工人在高噪声环境下工作，其中约100万人患有不同程度的听力损失疾病。每年发生各类急性职业中毒事故200多起。各类事故造成巨大的经济损失，联合国秘书长指出，因工伤和职业病造成的经济损失相当于全球GDP的4%。中国工程院的研究报告表明，我国每年因各类事故造成的经济损失在1500亿元（约占GDP的2%）以上。 
    中国安全生产与发达国家相比存在很大差距。中国严峻的安全生产形势引起国际社会的广泛关注，直接影响着中国的形象和对外贸易。安全生产科技基础薄弱、安全科学技术落后，安全科技人才缺乏，是安全生产形势严峻的重要原因之一。 
    二、中国安全生产管理机制现状分析 
    1983年国家安全生产管理实行“国家监察、行政管理、群众监督”的三结合体制，此阶段主要依靠行政手段管理安全生产，取得了一定成绩。随着市场经济的发展和经济、政治体制改革的深入，国务院1992年提出，1993年确定实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的四结合安全生产管理体。这一体制的推行强化了安全生产管理，推动了安全生产管理体制的改革，并取得了一定成效。但在实际运行中仍存在许多不足,有待进一步完善和改进。 
    目前实行国家监察、地方监管、企业负责的原则，整个安全形势有所好转．特别是煤矿安全监察贯彻了以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监察与促进安全管理相结合、教育与惩处相结合。煤矿安全监察机构在实施安全监察过程中，发现煤矿存在的安全问题，及时向企业和有关地方人民政府或其有关部门汇报，并提出建议。经过广大安全监察人员的努力，煤矿安全状况有所好转，煤矿安全监察收到较好的效果。但还存在一些问题： 
    1、企业负责存在问题分析 
    在市场经济条件下，加大企业的自主权，对企业的发展无疑起到了积极作用。但有些企业过分强调自主权，而忽视自我约束机制建立。由于企业主要领导人的素质和意识决定，误认为自主权扩大，安全管理可以松绑，有忽视安全管理的倾向。他们擅自削减企业安全机构，减少企业安全管理和检查人员，减少、节流或挪用安全经费，放松安全培训。为扩大企业经济效益而以生产挤安全，片面追求产量。甚至隐瞒事故，欺上瞒下，无视党纪国法。一些私营小矿主无视工人安全，一张生死合同可以包揽一切，达到无法无天的地步。 
    2、行业管理存在问题分析 
    行业管理在一定时期发挥过积极作用，但随着国家经济体制和政治体制改革，转换经营机制，逐步取消行业部门对企业的直接管理。特别是一些特殊行业，例如煤炭行业等，行业部门在技术指导、监督检查和安全生产管理的作用等方面受到一定影响，行业管理也就成了无木之本。 
    3、群众监督存在问题分析 
    群众监督的愿望是好的，出发点是正确的。但监督行为一般发生在上级对下级、主人对仆人的情况下。理论上讲工人是企业的主人，领导是人民的公仆，但实际上市场经济和企业经营机制的转变，职工与企业的关系发生了改变，企业的主人是企业资本的占有者，职工只是与企业建立了一种劳务关系。在这种劳务关系下，职工无法对企业进行监督，所以群众监督大多数情况下形同虚设，根本发挥不了应有的作用。 
    4、国家监察存在问题分析 
    国家监察是国家对企业安全生产进行监督和检查，用法律强制推动安全生产法律、法规和政策的实施，查处和追究事故的原因和主要责任人，依法行政，维护安全生产的严肃性和劳动者的合法权益。但由于法律意识淡薄，目前在监察执法上受到各种较大干扰。某些地方领导出面干涉正常执法活动，开脱说情乃至阻挠执法。在依法查处和查办重大事故责任人时，各种领导和人物出面讲情，甚至用非法手段贿赂执法人员，干扰正常执法，影响极坏。 

职称论文代写代发表（国家级发表3个月，省级期刊2个月）...