安全是电力企业的生命线,各单位都把确保电力供应和电网安全当作企业发展的第一要务来抓，在长期的生产实践中,逐步实现了由制度管理向文化管理的飞跃。云南电网公司以安全文化为基石构筑企业安全防护网，以安全文化提升安全生产管理水平。近期落下帷幕的“安全文化”主题辩论，更在系统内引发了关于安全和安全文化的思考。
安全生产理念 推陈出新
围绕安全生产这个企业共同关注的问题，如何以新理念建立现代安全文化？不同行业、不同地区、不同国家在生产实践中都积累了众多的经验，各有特色的安全生产理念，让人耳目一新。有专家认为安全投入是能带来丰厚回报的战略投资。我国科技协会书记处书记冯长根通过研究得出安全投入与效益之比为1：5。美国杜邦公司百年来持之以恒的安全文化获得了巨大的品牌效益和经济效益，它把安全作为衡量业务成功与否的标准，在杜邦，安全不仅仅是安全管理部门的职责，而是从最高决策者到第一线的生产人员都必须积极参与的大事。有人建议，我国企业也可借鉴国外做法，设立首席安全官，位于主管理生产、销售的副总之上，以避免安全与生产在实施风险预控初期存在的矛盾。业内人士认为，让安全执法人员覆盖所有企业是很难的，在实际工作中要想办法做到让有限的监管力量发挥最大作用。
当然，关注的焦点仍然是安全文化体系建设。
随着科技发展和时代的进步，目前发达国家普遍强调以职业健康为重点的安全生产管理，即创造本质安全。安全生产工作由以控制事故为主向全面做好职业安全健康工作的方向转变。一个得到普遍认同的观点是：在企业内通过管理制度、培训、安全教育，形成人人自律的安全文化，才是根本办法。
安全生产根本 安全文化
安全文化是安全生产形势发展的客观需求和必由之路，与电力行业的可持续发展，紧密相关。在人、机、环诸要素中，人是决定因素，安全文化是把人自身的安全作为一种美来追求，以安全价值观为核心的企业安全文化的存在远胜于有形的管理。云南电网公司总经理王大鷟认为：确保电网安全、确保员工的安全与健康，是云南电网公司落实南方电网 “两型两化”战略目标和“六个更加注重”工作方针的重要体现，是顺利推进培育电力支柱产业、建设卓越电网经营企业、把公司建设成为员工安居乐业的美好家园三大战略任务的基础和前提。确立云电安全文化是在安全生产中实施文化创新战略的必然选择。目前，通过公司系统各单位的扎实工作，共同努力，云南电网公司的各项安全生产指标保持平稳，安全生产水平走在南方五省（区）前列。但安全形势仍不容乐观，安全生产基础还很薄弱，安全监督管理还有漏洞，安全生产环节没有完全可控、在控。随着社会进步，人们对工作、生活本质安全的要求不断提高，对安全文化质量的要求也在与时俱进。作为安全管理工作的重要内容和职业安全、健康工作的基础，执行、丰富和推进安全文化建设就显得迫切而重要。
安全文化建设 任重道远
没有速成的企业安全文化建设，完整的企业安全文化建设规划、规范的制度文化和形象的安全识别系统，甚至包括大规模的导入，仅仅是企业安全文化建设的开始。尽管云电的安全文化建设起步很早，工作也很取得成效，已建立了很多的文本和制度，“以人为本，关注安全、关爱生命”的安全理念深入人心。但同时也面临一个问题，就是工作做得不少，但事故和悲剧仍不时发生，管理部门有一种如履薄冰的感觉。安全文化如何推导？确保安全靠他律还是自律？
企业员工反应：云电安全文化建设要贴近生产、贴近员工，要立足于激发和挖掘员工自觉的安全行为和自律能力，使每一个员工都能够把自己的安全需求、家庭幸福与企业的兴衰成败紧密联系起来，做到我要安全、我懂安全、我会安全。一位基层负责人告诉记者，安全文化的推导，领导是关健，员工是基础，两者缺一不可；确保安全，他律是保证，自律是根本，只有在工作中辩证地处理好两者的关系，才有利于做好安全工作。中国南方电网公司总经理王野平指出，公司的安全文化建设面临一个从感观表层、制度层面向思想层面推进和发展的问题，要通过安全思维方式、安全道德观、安全美学观、安全价值观在企业和职工中的积淀，实现全体员工安全生产行为的自我约束。
作为一种全新的安全管理思想，企业安全文化必须与企业现实安全管理工作和企业实际相结合，需要企业不断深化改革，完善经营机制，推行科学管理。其中，开展有企业特色的安全主题活动，是安全文化建设的一个重要方面，使员工在参与中逐渐由了解到认知，由认知到认同，由认同到成为自觉的行为。正象云南本土知名文化人士、云电安全文化的主要研究者、云南民族大学教授杨荣昌所说的，关注安全、关爱生命应该成为社会每一个人内心的追求和自觉行为。在全社会积极倡导珍惜生命、保护生命、尊重生命、热爱生命、提高生命的质量的今天，这点尤为重要。安全文化是全员文化，安全文化建设既是一项综合性的系统工程，也是一项长期的战略工程，需要群策群力，全方位的通力合作，需要坚持不懈，作长期持久的努力。公司安监室负责人告诉记者，下一步云电将继续采用员工易于接受和寓教于乐的形式来促进安全文化建设，按照王大鷟总经理所倡导的，用文化的眼光来挖掘员工的安全意识和安全需求，激发员工的安全行为和自律能力，来保障员工对自己生命安全的珍惜；通过安全文化来大力营造安全氛围，提升和改进广大员工对安全生产规章制度的执行力，在企业发展的同时，将员工造就成为忠诚、敬业、勤奋、和谐、安全的云电人。
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