为了切实提高我县公安机关和外事单位应对涉外突发事件处置能力，有效预防控制涉外突发事件的发生，确保柞水政治稳定和社会安定。根据国家有关法律法规，结合我县实际，特制定本预案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设小康社会和创建安全柞水的总体要求，维护国家主权、安全和利益，保障中外公民的合法权益，按照统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，职责明确、规范有序，反应灵敏、运转高效的思路，制定和完善涉外突发事件的紧急预案，提高对涉外突发事件的防范、发现和处置能力，最大限度减少事件造成的损失和影响，切实维护社会稳定和良好的出入境秩序。
二、组织领导
处置涉外突发事件领导小组，具体负责维护稳定、处置涉外突发事件工作。县公安局局长任组长；县旅游局局长、县公安局主管副局长任副组长；县公安局指挥中心、国保大队、刑警大队、治安大队、县旅游局等职能部门负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在县公安局指挥中心，负责指挥调度、报送信息、传递指令，协助领导小组处置涉外突发事件。县公安局主管出入境管理工作的局领导担任办公室主任，办公室主任和指挥中心的负责人任副主任。
三、预防处置措施
（一）涉外突发事件的范围
具有突发性涉外因素的事件。
（二）预防措施
1、在党委、政府的统一领导下，坚持预防为主，充分发挥公安出入境管理部门和旅游部门的职能作用，通过各种渠道，加强情报信息工作，发现和掌握一切可能引发涉外突发事件的线索、苗头，积极主动配合有关部门做好预防和疏导工作，尽可能把问题解决在萌芽阶段，解决在单位内部，解决在基层。
2、一旦发生涉外突发事件，公安机关要先期到达现场，按属地管理，会同有关主管部门立即采取措施，控制事态发展。
3、及时判明性质，迅速报告上级业务主管部门，按照有关涉外法律规定进行处置。
（三）处置措施
1、对于群体性突发涉外事件，公安机关迅速赶赴现场，控制局势、平息事态，积极做好对相关群众的疏导调解工作；旅游部门及时提供翻译人员，配合公安机关做好与事件主体开展对话的工作；针对事件起因宣传有关法律法规，采取对策，稳定情绪，及时向党委、政府、上级主管部门报告工作进展情况；开展调查取证，依照涉外事件的处理程序依法作出处理。
2、对于个体性涉外突发事件，公安机关立即赶赴现场，保护好现场，控制局面；开展调查取证，及时报告上级主管部门；依照涉外事件的处理程序依法作出处理。
3、对于各种应带离现场的人员和各种应拘留的犯罪嫌疑人，若现场一时不具备带离或拘留条件，公安机关要做好现场摄影、录像、录音等取证工作，提供完整资料，以便事后处理。
四、警力调配
（一）情报信息组。县公安局指挥中心主任组长，办公室设在指挥中心，电话：4321430。县公安局指挥中心、办公室、刑警大队、出入境管理、治安部门内勤为成员，负责搜集情报信息，上传下达。
（二）政治保卫组。县公安局主管涉外工作的局领导任组长，县公安局国保大队队长任副组长，办公室设在公安局国保大队。电话：4343693。负责组织各派出所内勤和秘密力量，搜集突发性事件的苗头及有关情况，积极开展政治侦察。
（三）调查取证组。县公安局主管刑侦工作的局领导任组长，县公安局刑警大队队长、教导员任副组长。办公室设在刑警大队，电话：4321420。组织警力，负责对现场痕迹物证提取、录像、录音、搜集各种违法犯罪证据。
（四）交警执勤组。县公安局交警大队队长任组长，交警大队政委、副大队长任副组长，办公室设在交警大队办公室，电话：4321480，负责维护突发事件地段的交通秩序。
五、工作要求及注意事项
（一）灵通信息，及时上报，要提高认识，切实加强情报信息上报传递工作。全面掌握涉外因素信息，发现影响社会稳定的不安定因素和苗头，应及时上报处置涉外突发事件领导小组。涉外重要突发事件发生后，要立即将主要的涉外突发事件信息报告当地党委、政府和县公安局指挥中心，并要及时续报发生的原因、处置的措施及进展情况，不得迟报、误报、漏报、更不能隐瞒不报。
（二）严密组织，落实责任。各级公安机关在处置涉外突发事件时，必须坚持高度集中统一、分层组织实施的原则，由县委、政府统一领导，公安机关负责现场统一指挥，上级公安机关予以协助指导。事态重大，确有必要时，由上级党委、政府指定的领导机关和领导人负责指挥领导。
（三）依法办事，讲究政策和策略。参与处置涉外突发事件的各公安干警和武警指战员，要协同配合，提高整体作战能力，要在严格按照有关法律和上级指示规定下办事，讲究政策，注意策略。同时，要严格请示、报告制度。
（四）旅游部门要充分发挥职能作用，要按照我县临时来华外国人的实际情况，联系具备懂韩、日、英等外国语言的专业翻译人员，一旦发生涉外突发事件，要做到随叫随到，全力配合公安机关做好事后处置工作。
（五）严格宣传纪律，注意舆论导向。涉外突发事件一般不予报导，重大涉外突发事件需要经过宣传舆论工具以正视听的，须经当地党委、政府审查批准，省级公安机关审核同意。
（六）扎实有效地搞好后勤保障工作。县区以上公安机关都要建立可靠的有线和无线通讯网络系统，确保在大范围、多警种联合处置紧急涉外突发事件时通讯联络的畅通。各级公安机关、武警部队，要按照处置涉外突发事件任务的需要，认真做好枪支弹药、各类非杀伤性武器、防暴器材以及医疗救护器材的准备工作。
本预案由县公安局、县旅游局负责解释，自印发之日起实施。
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