地震是最严重的自然灾害之一，包头市昆都仑水库位于河套地震带，具有发生强震的危险性。昆都仑水库于1959年在昆都仑河瓦窑坝建成，属中型水库（按大型水库管理），功能以城市防洪为主，兼顾市区工农业供水。坝体为带铺盖的粘土斜墙坝，坝顶高程1176.0米，坝高40米，坝顶长469米，设计库容量7850万立方米。如果坝体发生溃决，使库储水下泄，形成人工洪峰，造成昆区、青山区、包钢工业区洪灾。因此，昆都仑水库已列为包头市重要的次生灾害源。为使水库及昆河两岸包钢工业区、昆区、相关单位在震前、震时和震后能高效而有秩序地做好抗震救灾工作，最大限度地减轻震害造成的损失，迅速恢复震前工作秩序，根据《内蒙古自治区破坏性地震应急预案》及《包头市抗震防灾规划》的要求，特制定本预案。
一、应急预案的组织实施
㈠、 根据包头市水灾源震害预测分析，水库范围内发生一般破坏性地震（M—S5.0）左右时，昆都仑水库基本上不会造成大的灾害，由市水务局直接组织实施本预案。
㈡、水库地区发生严重破坏性地震（M—S6.5左右）和特大破坏性地震（M—S7.0级上）时，会使大坝出现严重破坏，甚至由于地震波冲击，使大坝产生横向贯通性裂缝或坝体产生局部崩滑，坝体变得松软和失去稳定，造成水库水大量渗入坝体发生溃决，产生人工洪峰，对包钢工业区、昆区、青山区部分地区造成严重水灾。对包——白、包——兰铁路桥及昆河城市道路桥造成危害，中断铁路运输，断绝昆河两岸交通。此时，在包头市人民政府领导下，由包头市昆都仑水库抗震救灾指挥部统一指挥调度，昆区、青山区，包钢工业区等有关单位进行抗震救灾。地震现场工作如监测预报，地震考察和地震灾害评估由市水务局负责组织进行，同时请地震局、建委协助。
二、应急指挥体系
㈠、在市人民政府领导下，包头市昆都仑水库防洪抢险领导小组具体负责贯彻上级有关防震减灾工作方针、政策及指示，部署和检查昆都仑水库防震减灾工作的方针、政策及破坏性地震应急预案的制定落实情况。领导小组办公室设在市水库管理处，具体承办领导小组交办的任务。
㈡、破坏性地震发生或正式发布临震预报后，包头市昆都仑水库防洪抢险领导小组随即转为包头市昆都仑水库抗震救灾指挥部，负责水库地区抗震救灾工作集中领导和统一指挥。
㈢、包头市昆都仑水库抗震救灾指挥部组织机构及职责
总 指 挥：包头市政府副市长（分管地震局副市长）
副总指挥：包头市政府秘书长或副秘书长
包头市昆区分管地震副区长
包头市青山区分管地震副区长
包头钢铁集团公司分管经理
包头市建委负责人
包头市地震局负责人
包头市水务局负责人
包头市军分区副参谋长
成 员：包头市昆都仑水库防洪抢险领导小组成员
主要职责：
1、对水库抗震救灾工作实行集中领导和统一指挥，确保各项抗震
救灾工作顺利进行。
2、研究制定抗震救灾中重大决策措施，制定和发布抗震救灾的有
关规定，动员和组织水库及相关单位迅速投入抗震救灾中。
3、向上级有关部门报告抗震救灾情况，取得上级领导指挥和支持，积极争取援助。
4、统一调动抗震救灾的各种车辆和物资。
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