编者按建设和谐深圳效益深圳是深圳市委三届十一次全会提出的新的战略任务，这关系到深圳能不能创造新的辉煌，具有里程碑式的重要意义。本报从今天开始推出《深圳新跨越：建设和谐深圳效益深圳》专栏，在市党代会前将围绕“如何建设和谐深圳效益深圳”的主题，找出我们工作中的不足，提出可供参考的建设性意见，以推动深圳的各项事业进一步发展。敬请垂注。
关键词：社会保险
名词解释：社会保险是以广大劳动者为保障对象，为他们的工作和生活提供各类基本保障，让人们得以享受到“老有所养，幼有所助，病有所医，失业有济，工伤有偿”的社会保障。同时，它也是保障社会经济发展的“安全网”和“稳定器”。
建设和谐深圳效益深圳是我市新的战略任务，而社会保险工作在完成这一战略任务过程中，发挥着不可替代的重要作用。据了解，去年我市社会保险费征收首次突破100亿元大关，达121亿元，同比增长44.18％。同时，我市社保覆盖面也大幅扩大，目前，我市基本养老保险达295万人，失业保险128万人，基本医疗保险231万人，生育医疗保险69万人，工伤保险360万人，社保服务人群累计达1083万人次。
社会保险工作直接为民服务，与每一个人的切身利益息息相关。虽然我市社保工作取得了一些成绩，但也还有许多工作要做。
解决劳务工就医难重在落实
解决劳务工就医难，已成为了我市社会普遍关注的热点和难点问题，因此，解决该项问题需要有实质性的落实。据悉，根据市委市政府的要求，我市社保部门于去年12月开始，已正式启动解决劳务工就医难调研论证工作，形成了方案。
记者在采访中了解到，市社保机构组成了3个专门小组，分头深入基层调研，在总结医疗保险“布吉模式”的基础上，理清了思路，即坚持广覆盖低水平的原则，建立与医疗保险相对独立的合作医疗体系，同时解决劳务工的住院和门诊。
市社保基金中心负责人表示，目前，该项工作已完成前期论证，并已做好实施前的准备工作，将于2005年上半年进行试点，然后在全市推开。
据悉，出台劳务工合作医疗的改革措施将分三步走，第一步，在宝安、龙岗两区各选择两个街道办事处开展劳务工合作医疗试点，参保劳务工按照试点方案规定就医。第二步，全部试点的参保劳务工均能按试点方案规定就医，并用电脑记账。第三步，在总结经验，将试点向全市推开，逐步将全市参保劳务工纳入合作医疗范围，使他们享受到住院和门诊医疗保险待遇，最终解决劳务工就医难问题。推进相关社会保险配套改革。
这些工作，都做得很扎实，取得了成效，但要真正让每一个劳务工都享受到社保的温暖，不仅需要政策，更需要各方的通力配合。一些劳务工向我们反映，政府对劳务工的社保政策真是太得人心了，让他们更加热爱深圳这方热土，但同时也希望社保部门能将社保政策宣传到每个劳务工，尽量简化程序，让每个劳务工都能既快又方便地享受到这一好政策。
尽快解决城市化人员参保资金
去年，深圳市城市化人员社保改革在宝安、龙岗两区全面推开，记者从深圳市社保基金管理中心获悉，市社保机构提前3个月实现城市化人员参保率和发放率两个100％，养老保险率先突破城乡二元结构。
据了解，2004年城市化人员社保改革开展后，原计划年底全面完成，但经过各级社保机构齐心合力的扎实工作，至去年9月底，即提前3个月就实现了上述两项工作100％的目标。截至去年12月底，全市城市化人员养老保险参保人数13.7万人，其中享受养老待遇3.81万人，月均养老金水平达916元，深圳成为全国首个实现城市化人员与城镇居民养老保险一体化的城市。市社保基金中心主任叶齐招表示，城市化人员的社会保险费仍需要持续筹措，才能有效巩固城市化人员社保改革成果并继续推进。
社保的一个基础就是必须有充足的参保资金。对城市化人员来说，养老保险是他们最为关心而又迫切需要解决的大问题，一点也拖延不得。所以筹措参保资金应是社保部门的当务之急。一个好消息是，今年内，市各级社保机构将积极落实市、区两级财政补贴、国土基金划拨社保费以及“同富裕”基金对欠发达村城市化人员的补贴，以从根本上解决城市化人员社保费的资金缺口问题。
必须继续完善社保各项服务
社保的一个重要特点，就是必须特别重视服务，因为没有完善的服务就不可能让参保人很好地享用到社保。这其实也是一项民心工程。市社保基金中心有关负责人在接受记者采访时表示，为了进一步提高服务质量，今年我市社保机构将会以加强社保经办能力建设为重点，强化基础建设，全面提升管理服务水平，为广大参保人提供更好的社保服务。
首先是要继续推进企业退休人员社会化管理服务工作。社保部门将会进一步整合劳动和社会保障服务窗口，并主动与区、街道财政以及街道劳动保障事务所协调，理顺领导体制，理顺经费渠道，理顺企业退休人员进社区的通道，加强对劳动保障协管员的培训指导，形成各有关部门齐抓共管的领导协调机制。并且，着手研究宝安、龙岗两区“村改居”后社会化管理服务的新模式。
同时，要继续探索医疗保险费用的合理控制机制，逐步完善定点医疗机构监测、预警和决策支持系统，并通过信息化手段提高监管效率，改进监管方式逐步完善医疗费用结算办法，扩大病种偿付范围。
在加强工伤管理和服务方面，要加强与安全生产监督管理、卫生、职业病防治部门的沟通与合作，建立工伤预防体系，逐步开展工伤康复工作。而在完善失业保险制度方面，则将加大失业保险基金对再就业的扶持力度，努力实现全市失业保险机构的联网和失业保险管理系统、待遇发放系统的实时联网运行。
这几点都将是很受参保人欢迎的举措，如果能一一落实，我们的社会将会更加温暖人心。
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