近年来，国内外企业各类事故步频发，安全生产一直为人们所关注。结合多年实践，笔者认为必须把安全管理作为“天字号工程”，立足实际推进创新，不断丰富安全文化建设的内涵和外延，造就浓厚且独具特色的安全文化氛围，促进安全管理向新层次跨越。要着眼发挥安全文化的有效功能，深化改革驱动；立足于保证安全文化的规范运作，强化管理拉动；矢之于丰富和提升安全文化的内涵和档次，持续创新促动。只有在实践中不断探索，形成独具特色、富有生机和较强感染力的安全文化体系，企业才能实现稳健经营和持续发展。
近年来，国内外企业各类事故步频发，安全生产一直为人们所关注。结合多年实践，笔者认为必须把安全管理作为“天字号工程”，立足实际推进创新，不断丰富安全文化建设的内涵和外延，造就浓厚且独具特色的安全文化氛围，促进安全管理向新层次跨越。
一、着眼发挥安全文化的有效功能，深化改革驱动
“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和”，安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高劳动者安全素质为主要任务，具有保障安全的基础性意义，在生产中发挥着导向、辐射、激励和保证作用。企业作业现场点多线长，环境复杂，只有针对安全文化建设上存在的薄弱环节实施突破，才能有效地发挥安全文化的整体效益。因此应着眼于实现“人的本质安全”，健全和优化“进入”、“退出”机制，对安全意识淡薄、安全素质低劣的职工予以及时“退出”，优胜劣汰。围绕提升安全理念、人员素质和安全思想境界，不断强化“人本建设”。如提倡“四个第一”（安全是企业的第一政治、各级领导的第一责任、企业的第一效益、职工的第一福利）和“四个没有”（没有安全，就没有干部的政治生命；没有安全，就没有职工的家庭幸福；没有安全，就没有企业的经济效益；没有安全，就没有企业的持续发展）的理念。围绕核心理念的倡树，着力解决好“为什么必须这样干”“怎样才能干好”的问题。一是改革领导体制。本着一岗两责、齐抓共管的原则，变过去的由安全、政工部门抓为党政工团齐抓共管。实行党政主要领导交叉任职，通过党政互补作用的有效发挥，加强对安全文化建设的领导。二是加强宏观指导。变过去“临时安排多”为“整体安排，统一规划”。把安全文化建设纳入到企业年度整体工作安排和“十五”规划中，分阶段、有步骤、全面组织实施。三是改革考核机制。要注重针对性，兼顾系统性、层次性，变过去“考核、落实双松散”为“考核、落实双超前”， 充分利用经济激励机制，启动"动力背后的动力"，改革分配机制，对中层以上干部实行安全责任评估制度，评估内容包括安全意识、生产任务和抓“三违”指标、现场管理、安全绩效四项内容，评估结果直接和安全奖挂钩，并作为年终考核和干部末位淘汰制考核的主要依据之一，实行一票否决，激发其抓质量、保安全、增效益的积极性。要抓好“兵头将尾”，实现重心下移，不留现场空档。根据岗位的危险系数，在班组长中分类推行安全责任风险抵押，风险抵押考核期为一年，抵押金为一类班组长1000元，二类班组长700元，三类班组长500元。在考核期内，凡发生严重工伤以上事故的班组，抵押金收缴公司重新进行抵押，凡发生严重隐患、“三违”和轻伤事故的班组，要扣罚其抵押奖励的30％。考核期满后，按抵押金对等奖励班组长。同时实行“班组长民主评议制”，评议内容分安全、质量、作风、任务、效益五项，按百分制考核（安全质量占60％），得分达不到70分者就地免职。在工人中实行岗位作业标准化考核制度，对工人作业标准化的考核，由班长、安检员和验收员三人负责，做到了一天一考核，一天一打分，一天一公布，并与当日的计件工资挂钩。通过“关口”前移，实现安全管理对象全员化、形式多样化、效果跟踪化，最终确保人的本质安全化。
二、立足于保证安全文化的规范运作，强化管理拉动
安全文化能否规范高效运作，关键在管理。现在不少单位创造了一些好的做法和经验，但很难坚持下去。这种“上热下冷，安全文化流于形式”的倾向，更需要我们潜心研究安全文化的运作规律，探索安全文化管理办法。要坚持“管理贵在到位”的思想，不留制度空档。对各项具体安全管理制度不断进行调整、创新、充实、完善，努力使之物化为自觉行动。要完善经济激励和制约机制，不留责任空档。对大型、专业设备实行资格认证制和设备、安全管理专责制；对各线、各专业、各岗位层层分解目标并签定安全责任状。建立安全生产奖励基金，实行全员风险抵押金制度，严格事故惩处，不留人情空档。要强化用电、消防、重点部位安全保护措施的落实，及时更新老化的线路及电气设备。对原料、半成品、成品进行现场定置管理，并借鉴森林隔离带原理预留出空地隔离带，生产车间要保持通道畅通，做到物流有序，忙而有序。要全面开展安全评价活动，对系统的危险性、职业健康等进行定性、定量分析，设计《消防预案》和《应急计划》，制定兼顾环保、安全、职业健康的应付突发事件的条例。在日常生产中定期进行应急预案演练，让广大员工遇到危急情况能够从容应对。要织密监督防线，实现层次保障，不留检查空档，构筑线防、块防、专防、群防、模防的联动式、全方位、全过程的安全防范体系。从运行的实践看，“六员八网”的管理模式更能从根本上促进安全文化的规范、高效运作。“六员八网”管理模式，“六员”即：抓党员，发挥党组织的监督和保证作用；抓团员，发挥青年团的突击队作用；抓岗员，发挥岗员的骨干作用；抓网员，发挥网员的监督作用；抓安全员，发挥安全员对现场事故的控制作用；抓协管员，发挥女工家属的宣传和规劝作用。“八网”即：以广播电视为中心的宣传教育覆盖网；以安全展览室为中心的安全文化娱乐网；以班组工序和车间为中心，向周边辐射的安全标语警示网；以刹风查案为中心，群众广泛参与的公开透明监督网；以企业为中心向周边延伸的板报、标语、漫画、橱窗宣传网；以党工团活动室为中心的党员骨干示范渗透网；以安全文明小区为中心的女工家属安全规劝网。正是这种管理模式较强的涵盖性，才确保了安全文化教育工作富有特色，科学规范，深入人心，扎实有效。
三、矢之于丰富和提升安全文化的内涵和档次，持续创新促动
安全文化是否适应企业发展的需要，促进职工安全素质的提高，对企业产生积极的效应?这是衡量一个企业安全文化优劣的重要标准。因此要以创新精神，不断探索安全文化建设的新路子，有效地丰富和提升安全文化的内涵和档次。一是教育内容创新。围绕职工关心的热点、重点和难点问题，组织安全文化攻坚。举办安全知识讲座、热点追踪、安全大家谈栏目，适应职工多层次文化结构需要，普及安全知识。党工团活动室从职工的需求出发，丰富安全教育的内容，做到“六有”：有安全誓词、有每天一题、有“三违”亮相台、有共青团员提示、有职业道德规范、有民主监督栏，从而有效地增强安全知识的渗透力。二是活动方式创新。安全文化建设必须在继承优秀传统做法的基础上，结合形势发展需要和职工的思想实际，吸取和借鉴先进的做法。建立“安全宣誓”制度，做到三个班前集体宣誓，唤醒职工的安全意识；组织开展“全员大唱安全歌活动”，使“安全第一”的思想传播于企业各个角落，扎根于职工的心坎上。三是活动区域创新。安全文化的渗透不能局限于班前和工作现场，要延伸到职工社会活动的各个环节。开展创建文明小区活动，把安全文化融于小区的建设中，寓娱乐性、知识性、教育性、趣味性和服务性于一体，让职工在潜移默化中受到教育；开展“我为安全赠一言”活动，延展安全文化的渗透区域，增强其导向和辐射功能。
总之，打造安全文化是企业面临的一项长期战略任务。只有在实践中不断探索，形成独具特色、富有生机和较强感染力的安全文化体系，企业才能实现稳健经营和持续发展，这一点尤其值得大家共鉴。
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