赤壁市霍乱应急处理预案

霍乱是由O1血清群和O139血清群霍乱弧菌引起的急性肠道传染病，是以发病急、传播快、波及范围广、能引起大流行为特征的危害严重的甲类传染病，也是当今国际检疫传染病之一。为及时发现我市的霍乱疫情，迅速采取有效的控制策略和措施，保障人民群众的身体健康与生命安全，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《全国霍乱监测方案（试行）》和《霍乱防治手册》等有关规定，结合我市实际，制定本预案。

一、目的

确保一旦发生霍乱流行疫情和重大突发疫情，能迅速查清，并及时采取有效措施予以迅速控制和扑灭。

二、疫情判定与分级

(一)疫情判定

市卫生局接到霍乱疫情报告后，应成立临床、流行病和检验等的专家组，立即对疫情进行核实，并进行分析评估，依据本次的职责范围，确定疫情的级别，提出相应的控制措施。出现的首例病例必须由省级组织专家进行核实确诊。

(二)诊断标准

1、诊断原则

对有腹泻，伴有呕吐的病人，从粪便或吐泻物检出O1群或O139群霍乱弧菌或夏秋季节霍乱流行期间的疫区内，在腹泻伴呕吐病人血清中检查出O1群或O139群霍乱弧菌的抗体有明显升高者即可诊断。

2、诊断标准

霍乱病人诊断标准，参照国家标准《霍乱诊断标准及处理原则》（GB15984－1995）执行。

（1）疑似病例

具有下列三项之一者：

①凡有典型临床症状，如剧烈腹泻，水样便(黄水样、清水样、米泔水样或血水样)，伴有呕吐，迅速出现脱水或严重脱水，循环衰竭及肌肉痉挛(特别是腓肠肌)的病例。

②霍乱流行期间，与霍乱病人或带菌者有密切接触史，并发生泻吐症状者。

③出现无痛性腹泻或伴有呕吐，且粪便或呕吐物霍乱弧菌快速辅助诊断检测试验阳性的病例。

（2）临床诊断病例

具有下列三项之一者均可视为临床诊断病例：

①疑似病例的日常生活用品或家居环境中检出O1群或/和O139群霍乱弧菌者；

②疑似病例的粪便、呕吐物或肛拭子标本霍乱弧菌毒素基因PCR检测阳性者；

③在一起确认的霍乱暴发疫情中，具有直接接触史且在同一潜伏期内出现无痛性腹泻或伴呕吐症状者。

（3）实验室确诊病例

①凡有腹泻症状，粪便、呕吐物或肛拭子标本培养O1群或/和O139群霍乱弧菌阳性者。

②在疫源检索中，粪便或肛拭子标本检出O1群或/和O139群霍乱弧菌前后各6天内有腹泻症状者。

3、暴发疫情定义

霍乱暴发是指一定地区一定人群中，在短时间内（一般指霍乱的最长潜伏期）突然出现较多的霍乱病例，其发病率超过一般流行年的平均发病水平。

(三)疫情分级

1、重大疫情

霍乱在全市范围内发生，1周内发病30例以上。

2、较大疫情

霍乱在全市范围内发生，1周内发病10∽30例。

3、一般疫情

霍乱在全市范围内发生，1周内发病10例以下。

（四）预案启动条件

凡发生霍乱暴发流行和重大突发疫情，即可启动本预案。

对于既往无疫情的地区，发生本地感染的霍乱病例时，可参照本预案执行。

三、对策与措施

（一）应急响应

根据《湖北省突发公共卫生事件应急预案》规定的应急响应标准和级别进行应急响应。

（二）加强领导，做好组织协调工作

在发生霍乱暴发流行和重大突发疫情时，市卫生局根据疫情趋势和控制暴发流行的需要，成立疫情应急处理工作领导小组。领导小组的主要职责是：在赤壁市应急委员会或突发公共卫生事件应急指挥部统一领导和指挥下，协调财政、宣传、工商、教育、农业、建设、公安以及爱卫会等有关部门，按照各自的职责与分工，及时安排落实疫情处理所必须的人员、防治经费和各种预防、治疗药物，确保各项预防与控制措施落到实处。

市卫生局成立由疾病预防控制、卫生监督和医疗机构参加的疫情应急处理技术指导小组，研究制定暴发疫情控制方案，并组织落实各项预防与控制措施。

（三）加强疫情报告

当发现霍乱暴发流行或在既往无疫情地区发现首例当地感染的确诊病例时，执行职务的医疗保健、卫生防疫人员，应按照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的有关规定，以最快的通讯方式向市疾病预防控制中心报告。接到疫情报告的市疾病预防控制中心应以最快的通讯方式报告上级疾病预防控制机构和市卫生局。市卫生局接到报告后，立即报告市人民政府，不得瞒报、漏报、缓报。

市疾病预防控制机构应认真如实填写“霍乱暴发疫情报告表”（附表1）、“霍乱病例登记表” （附表2）和“霍乱流行病学调查表”（附表3），并及时上报有关部门。

（四）开展流行病学调查和监测

发生霍乱暴发重大疫情，应及时组织开展流行病学调查，掌握霍乱暴发的流行规律，查明传染来源、传播途径和疫情波及的范围，阐明流行因素，为及时制定暴发疫情控制方案提供科学依据。调查方法主要有个案调查与暴发调查两种。

1、个案调查：是指发生霍乱单个病例（或带菌者）时，对传染源及疫点所进行的调查。主要为了了解患者的发病原因及疫源地现况，以便控制疫情蔓延，积累资料，作为当地流行病学分析的基础。对疫点、疫区应有计划有目的地及时开展病原检索工作（包括接触者、水源和可疑食物等）。

2、暴发调查：暴发调查的对象，应该是发生病例的整个地区（单位）及与之有关的地区。暴发疫情调查主要用于群体急性感染，目的是确定暴发的原因。要迅速摸清发病的时间分布、地区分布及人群分布，确定可能的传染源与传播途径，提出紧急对策并考核对策的效果，尽快控制疫情。暴发疫情调查结果应及时报告上级卫生行政部门和疾病预防控制机构。

（五）控制霍乱暴发疫情的措施

在发生疫情后，应迅速组织核实诊断，确定疫情的严重程度，以便及时采取针对性的控制措施，防止疫情续发、蔓延，并尽快扑灭疫情。

1、疫点、疫区的划定及处理

疫点、疫区的划定及处理的目的在于及时发现和管理传染源，切断传播途径，迅速控制疫情。对从首例病人检出的埃尔托型霍乱弧菌应及时做噬菌体－生物分型。如为流行株要及时划定疫点、疫区，并按下列规定处理。如为非流行株，按一般腹泻病菌处理。

（1）疫点、疫区的划定

①疫点：指发生病人、疑似病人或发现带菌者的地方。要根据流行病学资料来划定疫点。一般指同门户出入的地方或与病人、疑似病人、带菌者生活上密切有关的若干户为范围。根据传染源的污染情况，一个传染源可有一个以上的疫点。

②疫区：为了防止疫点外污染造成续发感染和向外传播，要根据疫点的地理位置、水系分布、交通情况、自然村落等特点来划定疫区。一般在农村以一个村或几个村、一个乡或毗邻乡，在城市以一个或几个居委会或一个街道为范围划为疫区。

（2）疫点处理

①坚持“早、小、严、实”的精神，即时间要早，范围要小，措施要严，落在实处。疫点内有可能被污染的物品未经消毒不得带出。

②隔离治疗传染源。病人、疑似病人和带菌者要立即送就近指定医院或治疗点治疗（主要采用WHO推荐的ORS补液法）。不允许长距离转送病人。若确需转送的病人，要随带盛放吐泻物的容器。对途中污染的物品、地面和运送病人之工具要随时消毒处理。

③疫点消毒：认真做好随时消毒和终末消毒，特别要注意病人、疑似病人和带菌者吐泻物的消毒和处理。受污染的水源、家庭生活用水、物品、食具、衣物、病人吃剩的食物、地面、墙壁等都要分别视不同情况消毒处理。要仔细追查病人，对疑似病人和带菌者近期可能污染过的地方和物品应进行消毒。

④接触者管理调查与传染源发病前5天内及病后有过饮食、生活上密切接触的人，了解健康状况，特别是每日大便的次数和性状，限制接触者的活动范围，对其排泄物要进行消毒，特别要注意防止污染水源。

⑤验便及服药疫点所有人员，自开始处理之日起每日验便1次，连续2次。

给病家和密切接触者预防服药。可根据各地药敏试验情况选择以下药物。

(a)环丙沙星：250mg，一日2次。

(b)氟哌酸：成人每日3次，每次400mg。

(c)强力霉素：300mg，顿服，或第一天200mg，第二天100mg。

(d)四环素：一天4次，1次0.5g，连服2天。

(e)痢特灵：每日2次，1次0.2g，连服2天。

儿童每日量按公斤体重计算：痢特灵每日5mg/kg～8mg/kg,不宜超过10mg/kg,分4次服用。

⑥开展爱国卫生运动：加强饮用水消毒，劝导群众不喝生水，不吃生冷变质食物，严禁使用新粪施肥，应积极杀蛆灭蝇，改善环境卫生。

⑦疫点的解除：当疫点内上述措施均已落实，所有人员验便连续两次阴性，无续发病人或带菌者出现时可予以解除。若有新病人和带菌者出现，则继续做好疫点内各项工作，达到上述要求时再行解除。如无粪检条件，自疫点处理后5日内再无新病例出现时亦可解除。

在特殊情况下，如新菌型的出现，流行早期，港口、旅游地、对外开放点及人口稠密地区等，可实施疫点封锁并从严管理。

（3）疫区处理为迅速控制疫情，除在疫点内采取严格的防控措施外，还应在划定的疫区范围内开展群众性爱国卫生运动，加强疫点外围的疾病控制工作，及时发现传染源，认真处理，防止传播。主要工作如下。

①加强卫生宣传教育要点如下：

(a) 不喝生水，不吃生冷变质食物，特别是海产品和水产品。

(b) 饭前便后洗手，碗筷要消毒，生熟炊具要分开，要防蝇灭蝇。

(d) 不到疫区外集镇赶集，不到病家或病村串门，不举办婚丧酒宴和节日聚餐。

(e) 市场购买的熟食品和隔夜食品要加热煮透。

(f) 饮用水消毒。

②及时发现病人、疑似病人和带菌者：当地各级医疗机构要加强腹泻病门诊和巡回医疗，对腹泻病人要做好登记报告、采便送检和及时治疗，发现疑似病人时要隔离留验。乡村医生和卫生员要认真做好查病报病；对疫区人群，要按流行病学指征进行检索，及时发现传染源，特别要及时发现首发病例同期内的所有腹泻病人并及时处理。

③加强饮用水卫生管理：饮用河水地区，禁止在河内洗涤便桶、病人衣物、食具、食物及下河游泳；饮用塘水地区，提倡分塘用水，提倡用密闭取水方法；饮用井水地区，水井要有栏、有台、有盖、有公用水桶，要有专人负责饮用水消毒；饮用自来水地区，管网水和末梢水余氯含量要符合要求；有条件打井或建小型自来水地区，要组织队伍，突击完成。

④加强饮食卫生和集市贸易管理：认真执行《中华人民共和国食品卫生法》，不准出售不符合卫生要求的食物。凡不符合卫生要求的饮食店、摊要限期达到卫生要求，在未达到卫生要求前可暂时停止营业。饮食从业人员要接受带菌检查，发现阳性者要及时隔离治疗。对集市贸易要加强卫生管理，市场管理人员应严格执行各项卫生规章制度，卫生部门要加强督促检查。

⑤做好粪便管理，改善环境卫生，进行粪便无害化处理。使用水粪的地区，粪池、粪缸要加盖。粪便管理以不污染环境，并达到杀蛆灭蝇为原则。要拆迁污染饮用水源的厕所、粪缸，要处理苍蝇孳生地，采取各种方法杀蛆灭蝇，改善环境卫生。

⑥限制人群流动，防止传染源扩散：禁止大型集会，必要时暂停集市贸易。

⑦限制一切大型聚餐活动。

（4）疫情解除后的观察：疫情解除后，为了防止再次发生疫情，必须继续做好以下几项工作，即：卫生宣传教育、“三管一灭”（管水、管食品、管粪便和消灭苍蝇）、群众性查病报病以及对腹泻病人和疑似病人的妥善处理，有重点地人群检索、水体定点采样观察等。疫情解除后观察时间的长短，可根据流行病学指征而定。

2、阳性水体的管理

对检出流行株的阳性水体，必须加强管理。应树立警示牌，告诫群众暂勿使用。在阳性水体周围检出病人和带菌者时，要引起警惕，防止水型暴发。与阳性水体有关的地区，要加强联防。对周围人群或重点人群进行监测；对水体周边进一步做好饮用水消毒和粪便管理，教育群众避免接触。在水体阳性期间，禁止在该水域从事捕捞等作业。

3、阳性食品和管理

对被霍乱弧菌污染的食品，必须管理，停止生产及销售，严防发生食源性传播、流行。要尽量查清可能的污染来源以及销售的去向，以便采取相应的防制措施。同时加强对同类品种和周围有关食品的监测。

四、疫情控制效果评价

疫情控制期间，在流行病学调查和病原学检测的基础上，动态分析疫情的发展趋势和防治措施的实施效果。

疫点和疫区在实施控制暴发流行应急处理预案后，所有人员验便连续两次阴性，无续发病人或带菌者出现时，如无粪检条件，自疫点处理后5日内再无新病例出现时，可视为暴发流行已得到初步控制，可转为常规防治和监测。同时应尽快向上级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告调查和处理结果。

附表1：

霍乱暴发疫情报告表

省县乡年霍乱暴发情况

暴发次数	起止时间	病原血清分型（群）	发病人数	发病率	累及县、区	死亡人数

1、诊断依据：

2、传染源追索情况：

3、传播方式及因子：

4、采取的主要措施：

5、疫点调查小结：

填表单位（盖章）：

填表人填表日期年月日

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