石家庄钢铁有限责任公司对安全工作一直高度重视，面对当前竞争日益激烈的国际、国内市场，公司领导倍感安全工作的责任和压力，迫切需要建立一套更适合公司实际，将现有安全管理机制和先进的安全管理思想融为一体的系统化、科学化的管理体系。
1 石钢公司原有安全管理机制
1.1 “理念－模式－网络”
安全管理理念——三不伤害（即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害）；
安全管理模式——1236工程（“1”贯彻国家“安全第一，预防为主”方针；“2”解决两个认识，牢固树立“我要安全”和“严是爱，松是害”的观点；“3”克服“安全工作与我无关，被动应付”、“侥幸麻痹撞大运”和“畏难急躁”三种倾向；“6”做好六项工作）；
安全管理网络——四大责任体系（安全教育体系、安全检查和考核体系、专业安全管理体系和自主安全管理体系）。
1.2 安全工作“四抓”
抓领导、抓教育、抓重点、抓落实。
1.3 安全工作“七个一”
每周一为全公司安全活动日时间；年、季、月度生产工作计划、总结的第一项内容是计划总结安全工作；每周各级调度会、例会的第一个内容是讲安全；班前、班后会的第一项议题和要求是安全；新工人上岗前第一课是安全教育课；各类检修、施工要制定的措施第一是安全措施；创优评先具有第一否决权的是安全。
1.4 危害因素的分级分类管理
对现场的危害因素实行分级控制、分类管理，重要危害因素实行公司、厂、工段、班组四级管理，并定现场负责人。
1.5 事故、违规违制、现场隐患规律性的统计与分析
公司定期对事故、违规违制和现场隐患进行统计分析，找出其倾向性、规律性、确定阶段性控制要点，防患于未然。
1.6 班组“零目标”活动
安全管理工作的基础在基层班组，通过稳步推进“班组 ‘零目标’活动（即班组实现违规违制为零、现场隐患为零、伤害事故为零）”，夯实安全工作的基础，保公司目标的实现。
1.7 安全风险抵押
每年对公司各级领导进行层层安全风险抵押，完成目标，以一定倍数返还抵押金，实现责任和利益挂钩，促进各级领导抓安全工作的积极性。
1.8 厂长安全讲话制度
二级单位的行政一把手每月必须对全体职工进行一次安全讲话，阐明自己的安全管理思路和当前安全工作重点、难点。
1.9 安全挂牌评比
每月由各专业管理部门对各单位的安全生产状况进行评比打分，由安环处进行综合评定，用“绿、红、黄、黑”四种颜色标牌表示该单位安全生产状况的“优、良、差、劣”。
1.10 安全升旗制度
用“绿、红、黄、黑”四种颜色的旗帜，分别表示“无事故、轻伤、重伤、死亡”。发生轻伤及以上事故，在醒目位置由事故发生单位的党、政、工领导亲手升旗帜，以告知全体员工公司当前的安全生产形势。
2 原有安全管理机制与OHSMS的有机融合
2.1 将安全管理的理念、模式的精髓融入职业健康安全方针，丰富方针的内涵
公司职业健康安全方针：预防为主，有效控制危害因素；以人为本，全面杜绝违规违制；科学管理，持续改进保证体系；依法冶厂，有情有义从严从重。
2.2 建立、健全完善的组织机构，明确职责，使安全管理网络——四大责任体系有效落实
公司在职业健康安全管理体系的组织机构和职责中，明确了从公司领导到员工个人、从公司总部到厂（处室）、工段、班组各级人员、各部门的职责，不留死角，做到“事事有人管，人人有专责”，从而避免了“安全工作与我无关，被动应付”倾向，使各项安全工作有责任部门、有责任人，形成更加完善、科学的安全管理网络。
2.3 强化“抓领导”，为体系的建立和实施提供领导智力支持和职责保障
为使领导在体系的建立和运行中真正负起责任，石钢公司实施“风险抵押”和“领导讲话”制度。将职业健康安全目标、指标和管理方案的完成情况与相关责任人员的经济利益直接挂钩，重奖重罚，从而确保目标的实现。同时，公司以规章制度的形式明确领导安全讲话的人员和频次。及时布置安全工作，使职工及时了解职业健康安全法律、法规及其他要求和公司安全生产形势，提高职工职业安全素质。
2.4 结合危险源点分级分类控制和“抓重点”，对风险控制进行策划
石钢对辨识出的危害因素，结合原有危险源点分级分类管理办法，实施分级分类控制。确定35项公司级重大风险，实施公司、厂级、工段和班组的四级控制。其三级以上重大风险确定为厂级，二级危害因素和一级危害因素分别为工段级和班组级风险。分别对应实施三级、二级和一级控制。
为确保公司职业健康安全方针和目标的实现，对职业健康安全风险进行有效的控制，突出“抓重点”。一是，抓重点岗位。对重大风险的控制，各单位制定、完善了控制措施，岗位员工不仅要求熟练掌握本岗位的危害因素和控制措施，同时，还要对事故发生后所采取的应急预案定期进行演练、评审和修订。二是，抓重点时期。通过对历年事故分析，对事故发生频率较高、后果较严重的时期（如双休日、中夜班、夏季等），通过加大检查频次和考核力度和提高职工的职业健康安全意识确保体系运行取得良好的绩效。三是，对新、改、扩建项目要认真执行“三同时”，各职能部门要按“五同时”的原则做好设计、施工及投产阶段的各项安全工作。同时，要及时补充、完善作业文件，组织职工进行培训，做好岗前教育工作。四是，在抓好重点工作的同时，实现全方位的安全管理，凡是涉及危害因素的岗位都要做到规程无死角，培训无死角，人员无死角，时间无死角，现场无死角。
2.5 “抓教育”，提高员工的职业健康安全意识，培养员工的风险控制能力
通过强化安全教育和安全培训，提高全员“我要安全”的意识，“我会安全”的技能和“我保安全”的职责。在培训工作中，始终遵循职业健康安全意识教育和技能教育并重的原则。通过制定并实施培训计划，确保全体员工具备培训意识与能力要素所要求的四项基本意识和能够完成其承担职业健康安全方面任务的能力，最终实现“我会安全”、“我保安全”的目的。
2.6 通过整合各项规章制度，丰富职业健康安全管理体系的各级体系文件
在体系文件的制定过程中，将《四级安全管理制度》、《安全生产确认制度》、《安全生产联保制度》等行之有效的管理制度纳入“A”类作业文件，这些制度是公司多年来安全管理经验的总结，为公司的安全生产起到保驾护航的作用。这些制度的纳入使职业健康安全管理体系和公司的生产实际进行了有机的结合，避免出现“贯标归贯标、安全管理归安全管理”的“两张皮”等贯标中的不良现象，极大地丰富了体系的内涵。
2.7 “抓落实”，严格执行各级作业文件，实现运行中的全过程控制
“抓落实”就是将职业健康安全的各项工作落到实处，忌做表面文章，忌浮夸，忌假大空。如，组织机构职责的履行、各级体系文件执行、危害因素控制措施的落实、目标、管理方案的实施等等工作，只有落到实处，才能保证职业健康安全管理体系的符合性，实现有效管理。
2.8 开展班组“零目标”活动，发挥自主安全管理作用，是保证体系有效运行的基础，安全检查和考核、专业安全管理是绩效监测与测量重要手段
岗位员工自觉履行职责，执行各级体系文件，是“我要安全”的最好体现。同时，有关责任部门通过三级监控机制，建立健全自我约束机制，严格考核奖惩制度，以“严是爱，松是害”态度对发现的不符合制定、实施有效的纠正与预防措施，确保风险处于受控状态。公司推行以班组为单元的“零目标”管理活动，不仅可以把职业健康安全管理知识贯彻到基层，同时也提高班组职业健康安全管理水平，保证体系在基层运行的有效性。
2.9 通过“事故统计分析与规律性研究”，为事故、事件、不符合制定出有效的、针对性更强的纠正与预防措施
对历年发生的事故、事件、职业病等数据的统计分析，并探索其发生的规律，是绩效监测与测量中被动测量的要求，如何针对事故、事件、不符合制定切实有效的纠正与预防措施，是体系能否实现职业健康安全方针和目标的保障。对日常工作中发生的“事故、事件、不符合”进行统计分析，可以明确当前工作中存在的突出问题，以便有的放矢，有针对性、有重点地采取纠正预防措施。
2.10 弘扬石钢公司安全文化，使其和职业健康安全管理体系思想相辅相成、互相推进
人是管理的中心，也是实现安全生产的根本。提高人的素质，包括安全意识、安全技能和对法律、法规遵守的自觉性，这些是建立职业健康安全管理体系的基础，同时也是公司安全文化的具全体现。弘扬安全文化有力的推动了体系在公司内的发展，同时通过体系的建立和运行也督促了全体员工对安全知识的学习，增进了理解，这种“以安全文化保体系运行，以体系运行提高文化水平”的良性循环使公司的安全管理工作得到了长足的发展。
3 体会与建议
3.1 实现“有机融合”是OSHMS建立的生命力所在
建立和保持职业健康安全管理体系，不是否定原有的安全管理模式，而是将原有管理模式系统化、规范化，并对其进行补充、更新和完善。因此，我们不仅要严格按照标准的要求建立规范性的体系，更要根据实际情况，充分考虑本企业的生产规模、生产性质和现有的安全生产状况，灵活运用体系，实现管理模式的有机融合。
3.2 转变传统思维，避免两张皮现象
各级管理者要及时转变思维定式，以体系的思想理论指导实际职业健康安全管理工作，保证职业健康安全体系的顺畅运行，减轻基层管理人员的工作压力，避免两张皮现象。
3.3 克服行为惯性，有效实施体系
在实施过程中，要克服原有管理方式的行为惯性，使之产生新的活力，如在原有管理模式中，对记录的产生不太重视，应该产生的记录未产生，使某些工作的落实无据可查，出现问题后，相关责任人的职责也无法追究。因此，要对原有管理模式中存在的缺陷予以补充和完善，从而保证体系的有效实施。
4 结束语
只有充分考虑企业的实际，将OSHMS的思想理论与企业的实践紧密结合起来，建立和实施本企业有特色的运行模式，才能使OSHMS在企业管理中更具生命力，这才是职业健康安全管理体系的最终目的。
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